中國銀行9月10日宣布，截至目前，該行勞務(wù)派遣用工占比已由2013年的20%下降至2%，并預計今年年底前基本完成轉換工作。

這意味著(zhù)，中行原有的5.8萬(wàn)名勞務(wù)派遣員工（除少數退出之外），今年將全部轉成合同制用工。

當日，記者從人力資源和社會(huì )保障部與中國銀行共同召開(kāi)的新聞通氣會(huì )上獲悉，這是目前唯一一家實(shí)現勞務(wù)派遣用工全員轉換的國有企業(yè)。對此，人社部勞動(dòng)關(guān)系司副司長(cháng)趙國君稱(chēng)，中行在規范勞務(wù)派遣方面的探索，對其他企業(yè)具有典型示范意義。

在回答本報記者關(guān)于未來(lái)中行是否有員工持股計劃的提問(wèn)時(shí)，中行人力資源部負責人表示，中行已經(jīng)關(guān)注到相關(guān)政策的發(fā)布，也在積極研究。如果政策允許，中行會(huì )把這項工作做好，但中行尚未得到具體信息。目前財政部正在制定相關(guān)辦法，一切要等正式辦法出來(lái)后才能見(jiàn)分曉。

勞務(wù)派遣亂象將終結

近年來(lái)，“勞務(wù)派遣”問(wèn)題不斷暴露。如，勞務(wù)派遣機構魚(yú)龍混雜、資質(zhì)參差不齊，勞動(dòng)者的社會(huì )保險、同工同酬、民主權益受損嚴重，被派遣勞動(dòng)者的職業(yè)生涯前景暗淡，不斷被邊緣化。由此，引發(fā)了各界廣泛關(guān)注和一些不滿(mǎn)情緒，社會(huì )上對勞務(wù)派遣的詬病一直不斷。

2012年12月，全國人大常委會(huì )公布《關(guān)于修改〈中華人民共和國勞動(dòng)合同法〉的決定》，明確指出，我國勞動(dòng)合同用工是企業(yè)用工的基本形式，勞務(wù)派遣用工為補充形式。規定，勞務(wù)派遣只能在臨時(shí)性、輔助性、替代性的工作崗位上實(shí)施，并且有比例限制。今年1月，由人力資源和社會(huì )保障部起草的《勞務(wù)派遣暫行規定》向社會(huì )公布，并于3月1日起正式實(shí)施。

根據暫行規定，用工單位應當嚴格控制勞務(wù)派遣用工數量，使用的被派遣勞動(dòng)者數量不得超過(guò)其用工總量的10%。對于勞務(wù)派遣用工數量較多的單位，暫行規定給予了兩年過(guò)渡期，要求在2016年2月29日前達標。

然而，“我們最擔心、也最難落實(shí)的，還是用工比例問(wèn)題。”趙國君坦言，一些外資企業(yè)使用勞務(wù)派遣員工的比例最高的達到80~90%，國企最高的也超過(guò)60%。目前，用工比例在20%~30%的國有企業(yè)更是為數不少，要在兩年內達到規定要求，難度可想而知。

5.8萬(wàn)人平穩變身合同工

“作為國有大型銀行中勞務(wù)派遣員工人數最多、占比最高的銀行，中行面臨解決勞務(wù)派遣用工問(wèn)題的巨大壓力。”新聞通氣會(huì )上，中行人力資源部總經(jīng)理高兆剛如此表示。

資料顯示，中行勞務(wù)派遣用工是在股份制改革前編外用工的基礎上形成的，人數最多的時(shí)候曾達到6.7萬(wàn)人，占全行員工總數的23%。盡管近幾年該行通過(guò)優(yōu)秀派遣員工選聘方式，每年有10%左右的派遣員工轉為合同制員工，但到2013年全行仍有派遣員工5.8萬(wàn)人，占員工總數的20%，其中87%工作在營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，是基層員工隊伍的重要組成部分。

2013年10月，中行總行制定下發(fā)了貫徹落實(shí)《勞動(dòng)合同法》、調整勞務(wù)派遣用工管理政策的方案，明確中行的基本用工形式是勞動(dòng)合同用工，現有派遣員工依法合規按程序轉換為合同制員工，不設比例限制。至年底，中行34家一級分行和3家總行直屬機構均研究制定了實(shí)施細則，并開(kāi)始實(shí)施轉換工作。

根據轉換安排，中行突出基層導向，基層網(wǎng)點(diǎn)和入行工作時(shí)間長(cháng)的派遣員工優(yōu)先轉，二級分行和一級分行本部派遣員工后轉，總行本部最后轉；突出業(yè)績(jì)導向，對實(shí)際工作表現優(yōu)秀的派遣員工簡(jiǎn)化程序直接轉，對存在違規違紀行為的派遣員工該退出的退出。

“由于轉換實(shí)施過(guò)程中較好地堅持了公開(kāi)、公平、公正的原則，全行未發(fā)生一起違反工作紀律的事件，也未發(fā)生勞動(dòng)糾紛和爭議。”方羽介紹，截至目前，已有5.1萬(wàn)人轉換為合同制員工。

員工轉換身份后，直接與中國銀行簽訂勞動(dòng)合同，并與其他勞動(dòng)合同制員工一樣，納入中國銀行統一的人力資源管理體系，真正實(shí)現了同工同酬。在此過(guò)程中，一系列政策措施的實(shí)施，還有效引導了各級分行本部員工到網(wǎng)點(diǎn)工作。在轉換中，有2200多名派遣員工申請從上級行調到網(wǎng)點(diǎn)工作。

“今年上半年，中行實(shí)現股東應享稅后利潤同比增長(cháng)11.15%，人民幣存款新增量創(chuàng )2010年以來(lái)同期最高，非利息收入同比增長(cháng)13.4%，綜合經(jīng)營(yíng)收入同比增長(cháng)20%。這一定程度上得益于用工政策調整和資源配置傾斜后，基層一線(xiàn)員工隊伍迸發(fā)出的激情和干勁。”高兆剛說(shuō)。

薪酬分配向基層傾斜

5.8萬(wàn)人身份全員轉換，無(wú)疑需要付出巨額資金成本。方羽稱(chēng)，今年全年，中行人事費用將由此增加約22億元。這意味著(zhù)，每個(gè)員工增加的費用大約在3~4萬(wàn)元。

“這一數據（22億元）占到今年全行新增人事費用的三分之一至一半左右，對我們來(lái)說(shuō)壓力還是比較大的。”方羽告訴記者，這筆費用通過(guò)“總行支持一部分、分行承擔一部分”來(lái)解決。總、分行一般比例為三七開(kāi)或四六開(kāi)。

不過(guò)，中行董事長(cháng)田國立對此態(tài)度堅決，“即使再大的成本，我們該付的也要付，不能把矛盾推向社會(huì )。”

據悉，22億元人員費用中包括工資性費用和非工資性費用兩部分，主要是五險二金，即：醫保、基本養老保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險，以及住房公積金和企業(yè)年金。

而此前，盡管?chē)�家一直倡導同工同酬，但其概念主要是指工資、獎金，并不包括福利。以中行為例，勞務(wù)派遣工與合同工的工資一致，獎金也實(shí)行同一機制，但在福利上差別較大，如五險雖基本會(huì )有，但基數不同；企業(yè)年金，派遣制員工則是沒(méi)有的。

“目前中行薪酬分配的總體原則，是按勞分配、效力優(yōu)先、兼顧公平。”方羽解釋?zhuān)�近年�?lái)，中行不斷完善薪酬管理制度，其中一個(gè)重要方式，就是將資源和費用向基層傾斜。比如，在制度設計上，員工薪酬的增幅要明顯高于管轄機構的平均水平；在薪酬結構上，越是一線(xiàn)員工和基層員工，其崗位工資的占比也會(huì )越高一些。

據統計，去年以來(lái)，特別是實(shí)行勞務(wù)派遣用工轉換以來(lái)，中行網(wǎng)點(diǎn)員工薪酬增幅普遍高于平均水平兩個(gè)百分點(diǎn)以上。

截至目前，中行勞務(wù)派遣用工占比已由2013年的20%下降至2%，并預計今年年底前基本完成轉換工作。