日前，徐州人社局《關(guān)于規(guī)范本市勞務(wù)派遣用工若干問題的意見》以及《關(guān)于進(jìn)一步做好本市規(guī)范勞務(wù)派遣工作的通知》出爐，此姊妹文件被業(yè)界稱之為徐州版的《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》實施細(xì)則。關(guān)于勞務(wù)派遣中幾點大家關(guān)心的熱點問題，記者邀請上海市匯業(yè)律師事務(wù)所洪桂彬律師進(jìn)行解讀。

　　變化1：為企業(yè)增加“過渡期”

　　2014年3月1日實施的《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》(以下簡稱《暫行規(guī)定》，“用工單位在本規(guī)定施行前使用被派遣勞動者數(shù)量超過其用工總量10%的，應(yīng)當(dāng)制訂調(diào)整用工方案，于本規(guī)定施行之日起兩年內(nèi)降至規(guī)定比例�！�

　　本次徐州要求用工單位及時報備調(diào)整方案，但并未明確具體的時間截止點，洪桂彬分析認(rèn)為，此過渡期的設(shè)立或許也是考慮到徐州勞務(wù)派遣總量較大、調(diào)整難度較大，應(yīng)給予用工單位盡可能多的緩沖時間的因素。

　　變化2：“超三性派遣”、同工不同酬由監(jiān)察部門處理

　　《若干意見》第三、第四條明確規(guī)定，對于輔助性崗位、同工不同酬違法行為將按照《勞動保障監(jiān)察條例》處罰。換言之，前述爭議將不列入勞動爭議仲裁委員會的受理范圍，如勞動者以派遣崗位違法、同工不同酬而申請仲裁要求確認(rèn)勞務(wù)派遣無效、訴請建立事實勞動關(guān)系或支付同工同酬差額，則仲裁機構(gòu)可不予受理。員工只能通過投訴、舉報方式要求監(jiān)察部門予以處理。

　　變化3：“異地派遣本地參�！甭涞夭僮饔性瓌t

　　《暫行規(guī)定》十八條規(guī)定，“勞務(wù)派遣單位跨地區(qū)派遣勞動者的，應(yīng)當(dāng)在用工單位所在地為被派遣勞動者參加社會保險，按照用工單位所在地的規(guī)定繳納社會保險費，被派遣勞動者按照國家規(guī)定享受社會保險待遇。”第十九條規(guī)定，“勞務(wù)派遣單位在用工單位所在地設(shè)立分支機構(gòu)的，由分支機構(gòu)為被派遣勞動者辦理參保手續(xù)，繳納社會保險費。勞務(wù)派遣單位未在用工單位所在地設(shè)立分支機構(gòu)的，由用工單位代勞務(wù)派遣單位為被派遣勞動者辦理參保手續(xù)，繳納社會保險費。”

　　本次《若干意見》基本操作思路與暫行規(guī)定一致，要求用工單位或派遣單位的本市分支機構(gòu)辦理社會保險登記，并履行工傷申報義務(wù)。但對于“外省市勞務(wù)派遣單位將非本市戶籍員工派遣到本市用工單位設(shè)在外省市勞務(wù)派遣單位所在地崗位工作的”情況，則本市用工單位可以不在本市參保，其基本考慮是員工實際在勞務(wù)派遣單位所在地工作，其醫(yī)保、工傷需求均可在當(dāng)?shù)貪M足，如果強制在徐州參保，反而不利于勞動者利益的保護(hù)。

　　變化4：首次確定“真、假外包”界限

　　《暫行規(guī)定》實施后，很多企業(yè)將“派遣”轉(zhuǎn)“外包”，以規(guī)避相關(guān)法律的約束。但對于“派遣”和“外包”的區(qū)別即“真假外包”如何識別，《暫行規(guī)定》及其他生效法律文件均未明確，本次《若干意見》指明“參照直接管理和間接管理的原則合理確定管理界限”，對假外包的核心考量指標(biāo)是發(fā)包單位是否對外包員工行使直接勞動管理權(quán)，如果發(fā)包單位直接對外包員工進(jìn)行考勤、考核、獎懲、適用規(guī)章制度等，將可能被界定為“虛假外包”。如果界定為虛假外包，則將按照《暫行規(guī)定》規(guī)定的非法勞務(wù)派遣來進(jìn)行來規(guī)制。