當好會(huì )員單位的“服務(wù)生”，做好用人單位和派遣員工之間和諧勞資關(guān)系的“調處人”，當好人社部門(mén)行業(yè)管理的“得力助手”，爭當勞務(wù)派遣行業(yè)的“領(lǐng)航人”……2012年8月28日，作為江蘇省內勞務(wù)派遣行業(yè)的第一個(gè)專(zhuān)業(yè)行業(yè)組織，昆山市勞務(wù)派遣行業(yè)協(xié)會(huì )正式成立，2014年將重點(diǎn)推出高端勞務(wù)派遣服務(wù)，凝聚徐州勞務(wù)派遣行業(yè)企業(yè)的向心力，推動(dòng)行業(yè)自律，切實(shí)維護和提升勞務(wù)派遣用工者的權益保障和薪資待遇，做好政府部門(mén)管理行業(yè)的“助手”，成了協(xié)會(huì )一直堅持的工作方向和努力目標。協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)丁晏日前接受本報專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)表示，協(xié)會(huì )的工作得到了人社部門(mén)的大力支持和指導，一年來(lái)在推動(dòng)行業(yè)發(fā)展和勞務(wù)市場(chǎng)健康運行等方面主要開(kāi)展了3大領(lǐng)域的工作，為滿(mǎn)足2400余家用人單位的用工需求做出了自己的努力，在推動(dòng)整個(gè)行業(yè)更為規范、健康運行，以及行業(yè)自律方面取得了積極進(jìn)展。

    》》》對話(huà)行業(yè)協(xié)會(huì )

    一 服務(wù)會(huì )員單位：

    協(xié)調和防范惡性競爭行為，擴大知名度凝聚行業(yè)力量

    2002年5月，徐州市第一家勞務(wù)派遣企業(yè)正式誕生，拉開(kāi)了徐州市勞務(wù)派遣行業(yè)蓬勃發(fā)展的序幕。歷經(jīng)十年的發(fā)展，徐州的勞務(wù)派遣企業(yè)已達160余家。據統計，目前除了這些注冊登記在案的“正規軍”，如果算上一些打擦邊球、資質(zhì)方面不太“正規”的單位，徐州大大小小的勞務(wù)派遣企業(yè)總量大約在300家左右，滿(mǎn)足全市大約2400余戶(hù)用人單位的用工需求，勞務(wù)派遣用工的總量則達到了18余萬(wàn)人。可以說(shuō)，這是一個(gè)龐大的市場(chǎng)，與此同時(shí)也曾是個(gè)魚(yú)龍混雜的市場(chǎng)。 

    "里面情況比較復雜，從業(yè)者有正規，有不正規，競爭也很厲害。"有業(yè)內人士對記者表示，由于之前缺乏行業(yè)自律，彼此之間的惡性競爭很厲害，一些不正規的勞務(wù)派遣企業(yè)出于追逐利潤和行業(yè)競爭的目的，往往對派遣工的薪資待遇福利等方面任意"克扣"，損害了勞動(dòng)者的合法權益，也損害了整個(gè)行業(yè)的聲譽(yù)。改變行業(yè)魚(yú)龍混雜的現狀，規范行業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為，成為徐州市勞務(wù)派遣行業(yè)協(xié)會(huì )成立后首要面臨的難題。

    徐州市勞務(wù)派遣行業(yè)協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)丁晏表示，協(xié)會(huì )成立一年多來(lái)，一方面做了大量的宣傳，擴大協(xié)會(huì )在整個(gè)勞務(wù)派遣行業(yè)內的影響力和知名度，同時(shí)大力發(fā)展和吸納會(huì )員單位。目前，該協(xié)會(huì )的會(huì )員單位已經(jīng)達到了近百家，其中的24家當選理事單位，徐州眾多的知名勞務(wù)派遣公司都是其理事單位。“擴大知名度，增強影響力，是我們做的第一方面重要工作，尤其是團結會(huì )員方面，還多次協(xié)調了行業(yè)企業(yè)間的惡性競爭行為，增強了行業(yè)協(xié)會(huì )的凝聚力和向心力。”

    做好服務(wù)工作，

    幫助行業(yè)企業(yè)解決“燃眉之急”

    做好服務(wù)，說(shuō)話(huà)才能讓人信服。今年10月份，徐州市行政服務(wù)中心人社局窗口正式開(kāi)始受理今年7月1日后新開(kāi)設勞務(wù)派遣企業(yè)的行政許可申請。根據規定，今后在徐州成立勞務(wù)派遣公司需要獲得政府行政許可，從業(yè)者必須具備一定的資質(zhì)，管理方面也必須規范。而在此前，成立勞務(wù)派遣企業(yè)只需注冊資金即可。相關(guān)方面的專(zhuān)業(yè)人士稱(chēng)，今后設立勞務(wù)派遣企業(yè)的門(mén)檻將隨之抬高，整個(gè)行業(yè)也可能迎來(lái)“洗牌”。

    面對新形勢，盡管部分小規模、不正規的勞務(wù)派遣企業(yè)選擇關(guān)門(mén)歇業(yè)，但大部分行業(yè)企業(yè)卻依然面臨著(zhù)新“考驗”。對此，協(xié)會(huì )在徐州市人社局的指導下，幫助進(jìn)行申報的勞務(wù)派遣進(jìn)行材料申報方面的“把關(guān)”，做好申報材料準備工作，“行政審批的手續很?chē)栏瘢�也很復雜，一些企業(yè)缺乏專(zhuān)門(mén)的人員來(lái)從事相關(guān)的工作。所以協(xié)會(huì )專(zhuān)門(mén)派出了十多位專(zhuān)業(yè)人員，集中進(jìn)行培訓，幫助企業(yè)先期準備申報材料，做好前期的工作。”由于前期細致的工作，目前頭5批的121家申報單位已經(jīng)順利通過(guò)審核，獲得了政府認可的資質(zhì)，得以繼續平穩地開(kāi)展業(yè)務(wù)。

    丁晏稱(chēng)，勞務(wù)派遣企業(yè)重新開(kāi)始要求行政許可，是人社部門(mén)狠抓行業(yè)規范，維護勞動(dòng)者合法權益，和諧勞資關(guān)系的“一記重拳”。每三年一次的頒證及每年的年審，對一些試圖不規范經(jīng)營(yíng)的企業(yè)形成了巨大的壓力，“很多企業(yè)很著(zhù)急，這時(shí)候協(xié)會(huì )就要做好服務(wù)工作，解決他們的當務(wù)之急，他們覺(jué)得協(xié)會(huì )做得好，才信服你。”

    據悉，協(xié)會(huì )將通過(guò)這次行政許可申請的過(guò)程，進(jìn)一步梳理和引導行業(yè)走向規范化經(jīng)營(yíng)，不但讓大型的勞務(wù)派遣企業(yè)發(fā)展壯大，還將吸納眾多面臨淘汰的小企業(yè)共同發(fā)展，“市場(chǎng)的整合，并不單純是大魚(yú)吃小魚(yú)。小型的勞務(wù)派遣企業(yè)也有自己的優(yōu)勢，比如說(shuō)地域優(yōu)勢，經(jīng)營(yíng)者聯(lián)系著(zhù)眾多的老鄉，有著(zhù)豐富的勞務(wù)資源，同時(shí)其運行也靈活機動(dòng)，這些優(yōu)勢大的勞務(wù)派遣企業(yè)都可以借助，從而促進(jìn)大家一起發(fā)展。”

    二 和諧勞資關(guān)系：

    與用工單位互動(dòng)，促使建立科學(xué)的人力資源管理體系

    今年以來(lái)，由于整體經(jīng)濟大環(huán)境的影響，部分用工單位出現了盲目裁員的情況。但是，令這些企業(yè)感到非常尷尬的是，隨著(zhù)下半年經(jīng)濟運行有所回暖，定單也逐漸增多，但人手不足的情況讓這些企業(yè)完成訂單變得很“棘手”。“沒(méi)單子就裁員，訂單多了人又沒(méi)了，這個(gè)時(shí)候企業(yè)就很急，到處找人。”

    為此，行業(yè)協(xié)會(huì )緊急動(dòng)員會(huì )員單位，尤其是通過(guò)行業(yè)企業(yè)間的互相協(xié)調，終于順利地解決了這些用工單位的“緊急”狀況。就此，協(xié)會(huì )也開(kāi)始思考如何推動(dòng)用工單位的人力資源管理問(wèn)題，尤其是“留人”的問(wèn)題。業(yè)內人士稱(chēng)，科學(xué)、規范的人力資源管理，可以使得企業(yè)避免類(lèi)似的難題，“我們在與用人單位座談時(shí)就談到，用人單位應該加強人力資源管理，想盡辦法做好留人及用人的工作，制定科學(xué)的用人機制和規劃，不至于出現緊急情況就疲于奔命。”尤其在管理機制上，要提升派遣工的歸屬感，這樣才能穩定員工隊伍，保證企業(yè)的生產(chǎn)運行。

    丁晏還表示，未來(lái)徐州的勞務(wù)派遣企業(yè)將“承包”用人單位的人力資源管理工作，為其提供人力資源管理方面的“外包”，減輕用人單位的管理成本及管理負擔，“明年這項工作會(huì )逐步開(kāi)展，勞務(wù)派遣員工統一由派遣企業(yè)來(lái)管理，用人單位可以外包給派遣企業(yè)，派遣企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)性的服務(wù)。”

    協(xié)助調解勞資糾紛，和諧勞資關(guān)系

    今年上半年，徐州某企業(yè)出現了一次較大規模的討薪事件，其中就涉及到勞務(wù)派遣工。據了解，作為派遣企業(yè)自己的行業(yè)組織，協(xié)會(huì )積極地“介入”，“我們聯(lián)系了相關(guān)的派遣企業(yè)，用工單位，協(xié)助勞動(dòng)監察部門(mén)一起參與矛盾調解，經(jīng)過(guò)細致的工作，使得問(wèn)題得到迅速解決，既維護了員工的利益，也保障了用工單位的權益。”

    丁晏稱(chēng)，處理類(lèi)似問(wèn)題，僅僅是徐州市勞務(wù)派遣行業(yè)協(xié)會(huì )“和諧勞資關(guān)系”工作內容的一項。此外，行業(yè)協(xié)會(huì )還積極與用人單位接洽，利用自身的優(yōu)勢，協(xié)調處理用人單位與員工之間的矛盾，在集體合同簽訂、薪資待遇及社保繳納方面，切實(shí)做好服務(wù)工作，不但服務(wù)了會(huì )員單位，而且和諧了勞資關(guān)系，為社會(huì )穩定做出了自己的貢獻。

    丁晏表示，盡管今年底用工的形式依然緊張，不過(guò)通過(guò)協(xié)會(huì )及會(huì )員企業(yè)的共同努力，目前徐州勞務(wù)派遣用工整體形勢趨于“穩定”。

    三 當好政府助手：

    規范經(jīng)營(yíng)行為，推進(jìn)行業(yè)自律，做好政府管理“好幫手”

    今年，隨著(zhù)國家對勞務(wù)派遣用工進(jìn)行規范的相關(guān)文件的出臺，徐州市勞務(wù)派遣行業(yè)也在經(jīng)歷著(zhù)變革。其中一大表現，就是帶來(lái)了整個(gè)行業(yè)的洗牌。有關(guān)內部人士稱(chēng)，由于行政審批手續的介入，提高了行業(yè)準入門(mén)檻，一些原來(lái)“不正規”的小派遣公司面臨被淘汰的命運，預計原先300多家的勞務(wù)派遣企業(yè)，最終生存下來(lái)的大約有200家左右，而整個(gè)行業(yè)也迎來(lái)了轉型發(fā)展的新機遇。

    怎樣規范行業(yè)運營(yíng)，切實(shí)維護用工單位和勞動(dòng)者的合法權益，是在新的文件出臺大背景下，作為政府行政管理機構的人社部門(mén)面臨的新挑戰。在推動(dòng)這一工作中，徐州市勞務(wù)派遣行業(yè)協(xié)會(huì )給自己的定位，是做好政府管理部門(mén)的“好幫手”，“協(xié)會(huì )成立就是在政府部門(mén)的指導下進(jìn)行的，行政管理辦法的出臺和實(shí)施都是由政府來(lái)實(shí)施，在這些事關(guān)行業(yè)和行業(yè)企業(yè)發(fā)展的問(wèn)題上，協(xié)會(huì )要做好上傳下達的紐帶，真正地為企業(yè)和政府做好服務(wù)。”

    在目前開(kāi)展的勞務(wù)派遣企業(yè)行政審批工作中，協(xié)會(huì )就積極聯(lián)系人社部門(mén)、行政審批部門(mén)等，做好申報的銜接工作。為了幫助會(huì )員企業(yè)順利申報，專(zhuān)門(mén)抽調10多名行業(yè)企業(yè)的精干人員進(jìn)行培訓，集中在協(xié)會(huì )辦公室駐點(diǎn)，專(zhuān)門(mén)處理此項工作。“注冊資金不足問(wèn)題，管理制度不完善問(wèn)題，以及從業(yè)人員不具備資質(zhì)等，都會(huì )使得申報企業(yè)通不過(guò)審批，影響企業(yè)的發(fā)展，這些協(xié)會(huì )都可以提供幫助。”

    此外，通過(guò)協(xié)會(huì )的協(xié)助，政府審批部門(mén)的審批壓力也在減輕，審批的效率也在提升。丁晏稱(chēng)，作為政府主管部門(mén)指導下的行業(yè)組織，協(xié)會(huì )一直將做好政府的“助手”定為努力的方向。“社會(huì )組織承接政府職能，服務(wù)于社會(huì )，是大方向，也是我們努力的目標。”

    發(fā)揮行業(yè)引領(lǐng)作用，配合政府部門(mén)重點(diǎn)發(fā)展高端人力資源服務(wù)

    記者采訪(fǎng)中還了解到，開(kāi)展高端人力資源服務(wù)，是明年徐州市勞務(wù)派遣行業(yè)協(xié)會(huì )的重點(diǎn)工作。據悉，這也是明年徐州市在人力資源行業(yè)發(fā)展方面的一項重點(diǎn)工作，發(fā)展高端人力資源服務(wù)是人社部門(mén)目前已經(jīng)確定的重點(diǎn)工作。

    丁晏介紹稱(chēng)，高端人力資源服務(wù)主要包括3個(gè)方面，一個(gè)是高端人才的引進(jìn)和租賃，助力徐州發(fā)展的轉型、升級；一個(gè)是對單一用工單位的人力資源管理“高端化”，實(shí)現管理水平的“提檔升級”；一個(gè)則是整個(gè)勞務(wù)派遣行業(yè)用工管理的“高端化”，實(shí)現勞務(wù)派遣從過(guò)去的低端、不規范到今后的規范和高端化。“以往大家覺(jué)得，勞務(wù)派遣就是外來(lái)務(wù)工人員，就是民工，都是低端勞動(dòng)者，談不上高端化。以后，這些刻板的印象將被改變。”

    他表示，這項工作的開(kāi)展，相信對于用工單位來(lái)說(shuō)可以提升管理效率，降低管理成本，對于勞動(dòng)者個(gè)人來(lái)說(shuō)可以更好維護勞動(dòng)權益，對于行業(yè)來(lái)說(shuō)可以實(shí)現整體的“脫胎換骨”，對于徐州經(jīng)濟發(fā)展來(lái)說(shuō)，可以助力創(chuàng )新發(fā)展，“而歸根結底，還是要回歸到，做好服務(wù)，做好政府的助手等目標，為整個(gè)行業(yè)服務(wù)，為社會(huì )和諧勞資關(guān)系，為社會(huì )穩定服務(wù)。”

    揚子晚報 記者 張建波  文/攝

    》》》徐州市

    勞務(wù)派遣行業(yè)協(xié)會(huì )

    徐州市勞務(wù)派遣行業(yè)協(xié)會(huì )成立于2012年8月28日，是由徐州市勞務(wù)派遣同業(yè)的經(jīng)濟組織和其他經(jīng)濟組織自愿成立，實(shí)行行業(yè)服務(wù)和自律管理，經(jīng)徐州市民政局核準注冊登記的非營(yíng)利性社會(huì )團體法人。協(xié)會(huì )現有會(huì )員單位100家，其中常務(wù)理事單位9家，理事單位24家。

    協(xié)會(huì )嚴格按照章程，以會(huì )員、職工、企業(yè)、政府“四滿(mǎn)意”為工作中心，以“服務(wù)、自律、協(xié)調、監督”為抓手，開(kāi)拓創(chuàng )新，深化管理，充分發(fā)揮誠信引領(lǐng)、榜樣示范作用，提高社會(huì )認知度，擴大行業(yè)影響力，打造行業(yè)凝聚力，不斷促進(jìn)全行業(yè)的健康有序發(fā)展。協(xié)會(huì )接受徐州市人社局、市民政局、市工商聯(lián)、市社保中心等單位的業(yè)務(wù)指導和監督管理。