農民外出務(wù)工，由于缺乏準確高效的用工信息，人往哪里去、哪里能掙錢(qián)，都是跟著(zhù)感覺(jué)走。農民工進(jìn)城后就業(yè)環(huán)境差，面對城市和城里人，農民工沒(méi)有歸宿、認同感，普遍有著(zhù)遭受懷疑、輕視、歧視、排斥、侮辱的經(jīng)歷和見(jiàn)聞。農民工仍處于弱勢地位，合法權益也時(shí)常受到侵害，很多方面無(wú)法與雇主進(jìn)行平等交流，大街上，經(jīng)常看到農民工為干了活討不到工錢(qián)，流下無(wú)奈的淚水。

人力資源外包方式，可以有效破解農民工“維權難”和企業(yè)“用工荒”，用市場(chǎng)化的手段實(shí)現了民工、企業(yè)和輸出單位的“三贏(yíng)”，規避《勞動(dòng)合同法》修改后勞務(wù)派遣公司法律風(fēng)險。根據筆者多年研究，下一步，勞務(wù)派遣將逐步被人力資源外包替代。勞務(wù)承包是新《勞動(dòng)合同法》頒布后，企業(yè)解決勞務(wù)用工的有效方式，如果企業(yè)完成工作任務(wù)的崗位是長(cháng)期的，完成任務(wù)又需要大量的勞動(dòng)力，可以采用人力資源外包的方式解決用工問(wèn)題。但如果工作任務(wù)是臨時(shí)性、輔助性、替代性的，勞動(dòng)力需求數量較少，還照樣可以選擇勞務(wù)派遣的用工方式來(lái)解決問(wèn)題。可見(jiàn)，新《勞動(dòng)合同法》頒布后，企業(yè)只要遵守國家法律、法規的規定，無(wú)論選擇勞務(wù)派遣還是進(jìn)行勞務(wù)承包，完全可以按照自身特點(diǎn)、經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)要求，解決相應的勞務(wù)用工問(wèn)題。

人力資源外包是人力資源公司向各個(gè)工廠(chǎng)成批輸出工人，哪個(gè)廠(chǎng)家要人，人力資源公司“打包”調人過(guò)去，以公司名義與用人單位簽集體合同，工人沒(méi)活時(shí)，人力資源外包公司“包吃包住，照發(fā)工資，閑時(shí)培訓”，人力資源外包公司的收入是通過(guò)向雇主收取費用生存，這就是“人力資源外包”模式。人力資源外包其實(shí)就是勞務(wù)外包，是指有需求勞動(dòng)力的企業(yè)將本企業(yè)的崗位外包給人力資源公司，在外包的合同里面明確崗位職責、崗位人數、崗位任務(wù)及外包金費等，外包企業(yè)只需檢驗每個(gè)崗位應當完成的任務(wù)指標，按實(shí)際完成的任務(wù)指標支付各種承包費的一種經(jīng)營(yíng)模式。勞務(wù)發(fā)包方不與勞動(dòng)者有任何關(guān)系，所有勞動(dòng)者與人力資源公司簽訂勞動(dòng)合同，而不是簽訂派遣勞動(dòng)合同。勞動(dòng)合同明確勞動(dòng)崗位與勞動(dòng)要求，按勞取酬。這一經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)形式具有勞務(wù)派遣的優(yōu)勢外，又規避了“新法”7月1日實(shí)施后勞務(wù)派遣公司的法律風(fēng)險，對比勞務(wù)派遣更加減少了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險；對比自主用工完全是零風(fēng)險。

農民招的來(lái)、留的住的條件，就是要讓農民工能吃飽飯，能掙到錢(qián)，如果做不到這點(diǎn)，農民工也不會(huì )聽(tīng)你的，他也不會(huì )跟著(zhù)你干。人力資源外包公司必須做到讓農民工招得來(lái)，留得住，干得開(kāi)心，掙得放心，下面筆者從8個(gè)方面對“人力資源外包”模式進(jìn)行探討。

1、“人力資源外包”模式肯定可為，人力資源外包公司賺錢(qián)主要體現在工資談判能力上，人力資源外包公司以組織的形式與工廠(chǎng)談判往往能爭取主動(dòng)，與用工企業(yè)簽訂合同的過(guò)程,實(shí)際上是人力資源外包公司代表農民工與用工企業(yè)進(jìn)行集體談判,可以在工資和勞動(dòng)保護方面爭取到更為優(yōu)厚的待遇。人力資源外包公司為企業(yè)服務(wù)，不是按月收取服務(wù)費的，而是計時(shí)的，每小時(shí)每個(gè)員工多少錢(qián)，每月不低于多少個(gè)小時(shí)。人力資源外包公司要求員工每月提供308小時(shí)的工作時(shí)間，一個(gè)月按28天算，平均每天工作11個(gè)小時(shí)，每月員工可休息2天。人力資源外包公司從企業(yè)那里領(lǐng)取的工資假定每天每人180元，人力資源外包公司發(fā)給員工一部分，剩余部分寄往員工家里，另一小部分集中起來(lái)統一使用，作為下崗員工的生活費發(fā)放。

2、建立農民工教育機制。面對缺乏技能的農民工，只有通過(guò)訓練和培訓，提高他們的素質(zhì)，使他們懂禮貌、遵法紀、守道德，才能使他們在社會(huì )上立駐足，才能輸得出、穩得住，公司要提供崗前培訓、技能培訓、訂單式培訓，使員工在用工單位能夠得心應手，為用工單位提供合適的人才，減少用工單位的負擔。工資按時(shí)足額發(fā)放，每逢法定節假日發(fā)放福利和慰問(wèn)品，使員工滿(mǎn)懷創(chuàng )業(yè)的激情，全身心的投入到工作中去。要根據不同企業(yè)、不同層次、不同崗位的需要，有針對性地進(jìn)行培訓，形成強大的團隊合力。培訓后的農民工人心齊、質(zhì)量高，很快就能上崗簽約，就業(yè)難問(wèn)題得到有效解決。為了全面保障農民工的合法權益，人力資源外包公司一般以30-50人為一組進(jìn)行組織和培訓，在員工輸出時(shí)每30-50人為一個(gè)單位，變單個(gè)輸出為集團式輸出的管理方式，有效地避免了個(gè)別用人企業(yè)故意刁難和虐待，侵犯農民工合法權益的現象。

 3、從制度上給予切實(shí)的保障。農民工只要在法定工作年齡，年紀不管大小，教育無(wú)論高低，只要想干活，就能進(jìn)公司。人力資源外包公司管他們的吃住，還進(jìn)行基本培訓，為他們安排用工企業(yè)。人力資源外包公司要掙錢(qián)，但掙的錢(qián)不在農民工身上，而是從用工企業(yè)那里收取管理費。這筆錢(qián)的相當一部分，還要返還到農民工身上，比如生了病有保障，沒(méi)活干也發(fā)薪。進(jìn)廠(chǎng)之前包培訓，培訓期間包吃住；培訓期間每人每天獲得補助。人力資源外包公司同每家企業(yè)簽訂包括農民工工資待遇、生活標準、人身安全等內容的協(xié)議，用工單位同公司進(jìn)行經(jīng)濟結算，確保每一個(gè)農民工的收入。這樣，既減輕了合作企業(yè)的負擔，又維護了農民工的利益。從而也避免了個(gè)別工廠(chǎng)、企業(yè)故意刁難，甚至虐待農民工的事件發(fā)生。若用工企業(yè)出現意外的情形，無(wú)力支付農民工工資時(shí)，人力資源外包公司啟動(dòng)權益保障制度，使農民工的工資沒(méi)有風(fēng)險，有效防止克扣和拖欠農民工工資等問(wèn)題。員工患病包治病，醫療費由公司全額報銷(xiāo)；保證月月足額發(fā)放工資；失業(yè)期間包吃住，并且發(fā)放救助金，安排再就業(yè)；合同期滿(mǎn)，或從公司退休，按年限支付經(jīng)濟補償金；婚喪嫁娶、逢年過(guò)節，享受帶薪假日。這樣，農民工覺(jué)得有保障，有安全感，流失量自然就減少了。

4、為企業(yè)用工與農民工的權益上雙保險。現在企業(yè)多是進(jìn)行訂單生產(chǎn)，有訂單招人，沒(méi)訂單裁人，遭遇失業(yè)就成了工人們的家常便飯。企業(yè)沒(méi)有訂單時(shí)，大量辭退員工，當旺季到來(lái)時(shí)，雖然有大量訂單，但又找不到工人。通過(guò)人力資源外包公司，企業(yè)在用人上就能靈活自如，人力資源外包公司像一座蓄水池，針對不同企業(yè)淡季旺季調劑使用，就是這個(gè)企業(yè)業(yè)淡季退工，公司把員工送到其他生產(chǎn)旺盛的企業(yè)。實(shí)在找不到活，組織農民工培訓，一旦進(jìn)入旺季，馬上把員工分配到用人單位。這樣，不但便于管理，而且便于和企業(yè)談判。這一做法不但解決了員工的就業(yè)難，而且解決了用人單位的招工難，可謂一舉多得，公司、員工都歡迎。

5、營(yíng)造農民工良好的家園.拓展豐富人力資源服務(wù)，公司承諾年滿(mǎn)18歲的農民工，只要加入本公司，包吃包住，吃飽吃好，每人每天享受標準工資。為活躍員工業(yè)余文化生活，公司要建立了活動(dòng)場(chǎng)所、文化室、娛樂(lè )室，讓員工在公司有家的感覺(jué)。

6、強化遵紀守法教育。作為一個(gè)農民工來(lái)說(shuō)，從農村走出來(lái)，有的是剛出學(xué)校門(mén)，素質(zhì)參差不齊，為提高其修養和能力，加強對農民工的政治、思想、安全、法律等方面的教育，讓農民工盡快融入和適應城市的就業(yè)環(huán)境。四面八方來(lái)的農民工，雖說(shuō)是一盤(pán)散沙，但可聚沙成塔，又能大浪推沙，成敗就在于方法。要建立農民工“準”軍事化管理機制，對紀律渙散的民工隊伍實(shí)行準軍事化管理和培訓，去掉“懶、散、軟”的習氣，增加“勤、鉆、硬”的鋼性，帶工人，也和帶部隊一樣，要賞罰嚴明，恩威并重。讓每個(gè)農民工都認識到，自己不是一個(gè)農民，而是一個(gè)戰士，要在經(jīng)濟大潮中沖鋒陷陣。要從專(zhuān)業(yè)技術(shù)到生活細節對農民工進(jìn)行系統的培訓，確保農民工首先能夠在城市中立足，幫助農民工養成良好的行為和生活習慣，每個(gè)員工進(jìn)廠(chǎng)前，都要接受一到兩天的法律常識，安全問(wèn)題等培訓課程和軍事培訓。員工的出勤，要有紀律，遇到什么事情，必須要先請假，得到部門(mén)主管同意，，重新安排工位之后，農民工才可以說(shuō)離開(kāi)車(chē)間。人才是企業(yè)發(fā)展的基礎，為摒棄農民工平日懶散之生活習慣，要不斷地對員工進(jìn)行培訓，而且建立起一套員工“準”軍事化和親情化的管理機制，提供農民工素質(zhì)，更好地為廣大客戶(hù)提供優(yōu)質(zhì)的人力資源，盡最大努力為企業(yè)減少麻煩和負擔，共創(chuàng )企業(yè)雙方和員工三贏(yíng)的良性循環(huán)局面，為構建和諧社會(huì )出一份力。

7、內部制度要完善。人力資源外包模式能不能持久，關(guān)鍵是制度，人力資源外包公司組織制度要規范、健全，否則內部可能就會(huì )出問(wèn)題。人力資源外包公司要重視與加強公司制度創(chuàng )新和公司文化建設，包括公司內部的產(chǎn)權制度、組織制度、管理制度的規范化運作，全面提高包括公司高管人員在內的全體工作人員的素質(zhì)，促進(jìn)人力資源公司的快速規范高效發(fā)展。

8、人力資源外包公司也可與缺工比較嚴重的中小企業(yè)探討成立合資公司模式，雙方可以約定：中小企業(yè)出資、出廠(chǎng)房、出機器，人力資源外包公司負責輸送人力、員工工資、員工管理，利潤四六分成。

招收農民工，意味著(zhù)管理難；農民工有保障，意味著(zhù)開(kāi)支大。對用工企業(yè)，人力資源外包公司是個(gè)擔保公司；對求職農民工，人力資源外包公司是個(gè)保險公司。農民工“有序進(jìn)城”現在是摸著(zhù)石頭過(guò)河，不存在什么固定模式，合理不合理，合情不合情，只要農民工滿(mǎn)意就行。通過(guò)人力資源外包方式，保障了農民工的利益，解決了農民工就業(yè)難題，在勞務(wù)輸出上創(chuàng )造了一種在輸入地進(jìn)行公司化管理的模式，有利于農民工有序轉移就業(yè)，解決了企業(yè)用工短缺的難題，保障了用工單位和農民工的權益，為國家節約了培訓費，促進(jìn)了社會(huì )穩定和諧。通過(guò)人力資源外包模式，把經(jīng)過(guò)培訓的、具有一定素質(zhì)的農民工，集團式輸送給企業(yè)，并以公司的名義同每家企業(yè)簽訂權益保護協(xié)議，用工單位同公司進(jìn)行經(jīng)濟結算，確保了每一個(gè)農民工的收入，使近期各級政府頭痛的拖欠農民工工資、欠薪逃匿問(wèn)題，有了解決的辦法。人力資源外包模式是市場(chǎng)條件下新型員工制度，在勞務(wù)輸出過(guò)程中，有效降低了就業(yè)成本，最大限度地提高用工信息的使用率，讓更多農民通過(guò)轉移就業(yè)實(shí)現致富。

通過(guò)規范化的人力資源外包公司介紹就業(yè)、組織培訓、簽訂合同、保障權益，在這個(gè)基礎上，實(shí)現農村勞動(dòng)力轉移的組織化、正規化、有序化、訂單化、培訓化、公司化，實(shí)現了農民工就業(yè)和權益的有效保障。人力資源外包模式用市場(chǎng)的手段，用經(jīng)濟的方式解決了市場(chǎng)的需求，具有強大有生命力的，人力資源外包是中國解決農民工問(wèn)題的必由之路。人力資源外包公司對農民工實(shí)行人性化管理，讓農民工吃飽、吃好、拿到滿(mǎn)意的工資。這樣做既滿(mǎn)足了農民工的需要，又促進(jìn)了企業(yè)的發(fā)展，為政府排了難，應鼓勵其發(fā)展。