要加大勞務(wù)派遣企業(yè)組建工會(huì )力度，把工會(huì )組建與勞務(wù)派遣組織的準入制度和資質(zhì)驗證結合起來(lái)，有關(guān)部門(mén)在履行開(kāi)業(yè)審批、年度資質(zhì)審核和平時(shí)監督檢查中，督促其及時(shí)建立工會(huì )組織。

近年來(lái)，快速發(fā)展、缺乏規范、管控無(wú)力成為勞務(wù)派遣市場(chǎng)面臨的主要問(wèn)題。權益保障難、缺乏歸屬感、心理壓力大也在勞務(wù)派遣工身上體現得十分突出。進(jìn)一步健全和規范勞務(wù)派遣市場(chǎng)，維護勞務(wù)派遣工的合法權益，促進(jìn)農村勞動(dòng)力有序轉移已成為當務(wù)之急。

加強相關(guān)法律法規的宣傳和引導

如何完善勞務(wù)派遣和規范勞務(wù)派遣用工管理，《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》對提高勞務(wù)派遣企業(yè)準入條件，設立勞務(wù)派遣企業(yè)行政許可制度，限制勞務(wù)派遣用工崗位范圍，明確用工單位勞務(wù)派遣用工數量不得超過(guò)總用工量的一定比例、實(shí)現派遣工報酬應當符合同工同酬，以及嚴厲的法律責任等作出明確規定。要進(jìn)一步加強對《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》等相關(guān)法律法規的宣傳力度。宣傳黨和國家關(guān)于勞務(wù)派遣工工作的各項方針政策，引導用工單位認真履行社會(huì )責任，進(jìn)一步營(yíng)造關(guān)心、尊重和愛(ài)護勞務(wù)派遣工的良好社會(huì )氛圍。通過(guò)開(kāi)展法律進(jìn)企業(yè)、進(jìn)工地活動(dòng)，向勞務(wù)派遣企業(yè)宣傳貫徹相關(guān)勞動(dòng)法律法規、為勞動(dòng)者辦理社會(huì )保險，實(shí)現同工同酬是企業(yè)的法定義務(wù)。同時(shí)，通過(guò)為勞務(wù)派遣工講解法律規定，闡述辦理各項社會(huì )保險的好處以及長(cháng)遠作用，提高他們的法律意識以及對社會(huì )保險的認識，暢通他們利益訴求渠道，切實(shí)保障他們的知情權、參與權、表達權和監督權。

完善細化相關(guān)配套制度和法規

各級工會(huì )要深入勞務(wù)派遣企業(yè)、用工單位進(jìn)行調研，摸清人數、性質(zhì)、辦公場(chǎng)所、注冊資本全面情況，把脈會(huì )診，對癥下藥。堅持從實(shí)際出發(fā)，在解決重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題上下工夫，增強貫徹落實(shí)《勞動(dòng)合同法》的針對性、有效性，減少盲目性。對勞務(wù)派遣工工資的發(fā)放，社會(huì )保險的繳納等等，從制度上細化規定，堵塞法律漏洞，從而避免勞務(wù)派遣成為用工單位和派遣企業(yè)互相推諉、逃避法律責任的借口。使之具有指導性、科學(xué)性、規范性、前瞻性和可操作性。做好勞務(wù)派遣工作是一個(gè)宏大復雜的系統工程，涉及人社、公安、教育、住建、工商、稅務(wù)、工會(huì )等部門(mén)，各部門(mén)要密切配合，通力合作，同頻共振，做到不推諉、不扯皮，努力維護好、實(shí)現好和發(fā)展好勞務(wù)派遣工的勞動(dòng)就業(yè)權、勞動(dòng)報酬權、社會(huì )保障權。“一等工人正式工、二等工人農民工、三等工人派遣工”的問(wèn)題才能真正得到解決。

加強對勞務(wù)派遣領(lǐng)域的指導和監管

“天下之事，不難于立法，而難于法之必行。”制度建設的效用，不僅在于制度的制定，更在于制度的執行。制度的執行“難在堅持，貴在堅持”。《勞動(dòng)合同法》為糾正勞務(wù)派遣亂象提供了有力的制度化武器，規定“經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)，應當向勞動(dòng)行政部門(mén)依法申請行政許可；經(jīng)許可的，依法辦理相應的公司登記。未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)。”同時(shí)，勞務(wù)派遣公司的門(mén)檻也相應提高，其注冊資本從現行的50萬(wàn)元提高到了200萬(wàn)元。此外，《勞動(dòng)合同法》還界定了勞務(wù)派遣用工只能在“三性”—臨時(shí)性、輔助性或替代性崗位實(shí)施。明確規定用工單位應嚴格控制勞務(wù)派遣用工數量，不得超過(guò)用工總量的一定比例。因此，要提高勞務(wù)派遣企業(yè)的準入門(mén)檻，提高勞務(wù)派遣企業(yè)注冊資本，同時(shí)對勞務(wù)派遣企業(yè)在工商注冊之前的組織機構、資質(zhì)等方面進(jìn)行嚴格審核把關(guān)，加速勞務(wù)派遣企業(yè)的優(yōu)勝劣汰。注重加固“防火墻”、注射“預防針”的同時(shí)，要加大勞動(dòng)保障監察執法力度，加強違規違紀行為懲戒，促使勞務(wù)派遣健康有序發(fā)展。

解決勞務(wù)派遣工入會(huì )難和維權難的問(wèn)題

“用人不管人，管人不用人”已成為當下用工單位和勞務(wù)派遣企業(yè)思維定式。一些用工單位認為勞務(wù)派遣工沒(méi)有與本單位簽訂勞動(dòng)合同，與本單位沒(méi)有勞動(dòng)關(guān)系，不是本單位的“人”，因此不應在本單位參加工會(huì )，而應由勞務(wù)派遣企業(yè)組織他們入會(huì )。有些勞務(wù)派遣企業(yè)則認為，勞務(wù)派遣工雖然與本單位簽訂了勞動(dòng)合同，與本企業(yè)存在勞動(dòng)關(guān)系，但企業(yè)并沒(méi)有使用他們，不應由他們來(lái)組織派遣工加入工會(huì )，致使勞務(wù)派遣工的入會(huì )和維權問(wèn)題處于“兩不管”狀態(tài)。《勞動(dòng)合同法》正式確立勞務(wù)派遣在我國勞動(dòng)領(lǐng)域的法律地位，勞務(wù)派遣工在我國必將得到進(jìn)一步的發(fā)展，勞務(wù)派遣工隊伍將進(jìn)一步發(fā)展壯大，組織勞務(wù)派遣工加入工會(huì )工作任務(wù)更加艱巨，破解勞務(wù)派遣工有序入會(huì )勢在必行。因此，要加大勞務(wù)派遣企業(yè)組建工會(huì )力度，把工會(huì )組建與勞務(wù)派遣組織的準入制度和資質(zhì)驗證結合起來(lái)，有關(guān)部門(mén)在履行開(kāi)業(yè)審批、年度資質(zhì)審核和平時(shí)監督檢查中，督促其及時(shí)建立工會(huì )組織。要切實(shí)加大宣傳力度，提高企業(yè)、社會(huì )各界和勞務(wù)派遣工本身對加入工會(huì )的重要性的認識，推動(dòng)勞務(wù)派遣工入會(huì )工作的深入開(kāi)展。