泰連電子（昆山）有限公司管理制度

 

生產(chǎn)外包工程安全管理辦法

 

  

                              2011-07實(shí)施

徐州呈祥勞務(wù)派遣有限公司  發(fā) 布
呈祥勞務(wù)

生產(chǎn)外包工程安全管理辦法

 

第一章  總  則

 

第一條  泰連電子（徐州）有限公司（以下稱(chēng)“公司”）生產(chǎn)外包工程安全管理工作，切實(shí)保障人身和設備安全及生產(chǎn)的正常進(jìn)行，根據國家有關(guān)法律、法規及行業(yè)有關(guān)規程和公司的有關(guān)規定，特制定本辦法。

第二條  公司生產(chǎn)外包工程安全管理工作必須貫徹“安全第一、預防為主”的方針，禁止“以包代管”。

第三條  安全第一責任者對生產(chǎn)外包工程全過(guò)程的安全管理負領(lǐng)導責任。

第四條  本辦法適用于公司所屬各分公司和委托公司管理的公司。

 

第二章  安全管理

 

第五條  外包工程無(wú)論采取何種承包方式，都必須按公司有關(guān)規定選擇施工隊伍，簽訂承包合同，同時(shí)必須簽訂安全協(xié)議，明確承包方施工現場(chǎng)安全負責人和分公司安全負責人，明確雙方安全責任。安全協(xié)議作為合同的附件與合同具有同等效力，其內容參照《外包工程安全協(xié)議規范》（見(jiàn)附件一）。

第六條  分公司要明確生產(chǎn)外包工程的管理部門(mén)。需要外包的項目，由用工單位向外包工程管理部門(mén)提出申請，辦理手續，經(jīng)有關(guān)部門(mén)會(huì )簽，由廠(chǎng)部批準后發(fā)包。其余部門(mén)一律不準對外發(fā)包。

第七條  各分公司要明確代表分公司簽訂外包工程合同和安全協(xié)議的代表及其授權范圍，并上報公司安全及生產(chǎn)部備案。

第八條  各分公司應健立對承包單位的資質(zhì)審查制度。承包單位在簽訂工程承包合同前要填寫(xiě)申請登記表，內容包括：?jiǎn)挝换�本情況、業(yè)績(jì)、與所承包項目相適應的安監機構、裝備情況，到公司工作人員的基本情況等。分公司安監部門(mén)應參與對其安全資質(zhì)的審查。

        分公司對承包單位進(jìn)行資質(zhì)審查的內容應包括（但不限于）以下方面：

   （一）承包單位管理部門(mén)擁有“三證”：施工（營(yíng)業(yè)）執照、資質(zhì)證書(shū)、法人資格證書(shū)或法人代表委托書(shū)，其資格和簽約權限應與所承包的工程相適應；

   （二）承包單位應具有滿(mǎn)足工程需要、保證安全施工的機具及經(jīng)勞動(dòng)部門(mén)和有關(guān)技術(shù)部門(mén)檢查合格的工器具及安全防護設施、安全用具；

   （三）承包單位負責人、工程技術(shù)人員和作業(yè)人員安全施工的技術(shù)素質(zhì)符合外包工程的要求，特殊工種人員持有關(guān)部門(mén)頒發(fā)的有效操作證書(shū)；

   （四）承包單位必須以自己的設備、技術(shù)和勞動(dòng)力完成合同規定的任務(wù)，不得把接受的合同轉讓給第三方（如進(jìn)行轉包和分包，應經(jīng)分公司審查同意）；

   （五）能正確理解和執行公司安全工作規程和制度，編制安全措施，有負責施工安全的組織機構；

   （六）有施工簡(jiǎn)歷，且有與所承包的工程類(lèi)似的施工業(yè)績(jì)，在業(yè)績(jì)中要注明三年內是否發(fā)生死亡及一次重傷三人以上的人身事故的記錄。

第九條  各分公司要建立外包工程隊伍的資質(zhì)檔案，實(shí)施計算機管理，登錄相關(guān)的資料、資審結論及在本單位工作期間的安全業(yè)績(jì)，作為動(dòng)態(tài)考核的依據。

第十條  雙方協(xié)商一致簽訂的合同應符合《中華人民共和國合同法》，不得有違反法律與行政法規的內容。合同內容至少應包括工程項目名稱(chēng)、數量與質(zhì)量、時(shí)限、承包方式、金額與違約責任等。

第十一條  合同經(jīng)雙方簽字蓋章后生效，無(wú)效合同不得開(kāi)工。經(jīng)雙方協(xié)商同意的有關(guān)合同修改內容必須以書(shū)面形式作為合同的組成部分，經(jīng)雙方有權代表簽字后生效。

第十二條  分公司必須預留或預收外包工程安全施工保證金，并向承包方明示安全考核辦法。此項費用在工程完成時(shí)，由分公司安監部門(mén)簽注考核意見(jiàn)后，方可結算。個(gè)人違章罰款與單位罰款應分別結算。

第十三條  為確保公司安全生產(chǎn)，進(jìn)入分公司的工程承包單位必須進(jìn)行登記。分公司有權督促承包方，要求全體作業(yè)人員執行分公司制訂的有關(guān)安全、消防、文明施工的規定，并按分公司考核辦法對承包單位和個(gè)人進(jìn)行考核。

第十四條  分公司安全監督機構必須監督外包工程中本單位各級人員安全責任制的落實(shí)，監督各項安全生產(chǎn)規章制度和上級有關(guān)安全生產(chǎn)指示的貫徹執行，監督設備（設施）的安全技術(shù)狀況、涉及人身安全的防護設施狀況，監督安全工器具、設備的管理，監督“兩措”的落實(shí)。

第十五條  如發(fā)生不安全事件，應立即報告公司安監部門(mén)和有關(guān)領(lǐng)導，并認真組織調查分析，做到“三不放過(guò)”，即事故原因不清楚不放過(guò)，事故責任者和應受教育者沒(méi)有受到教育不放過(guò)，沒(méi)有采取防范措施不放過(guò)。

 

第三章  安全責任

 

第十六條  各分公司應遵照《生產(chǎn)安全工作規程》的要求，承擔發(fā)包方應負的安全責任，包括：作好資質(zhì)審查、安全教育、安全交底、系統隔離、安全措施、協(xié)調實(shí)施、安全監護、安全監督及合同規定的應由分公司負責的其它安全工作等安全責任。

第十七條  發(fā)包方應承擔以下安全管理工作：

   （一）對承包單位的資質(zhì)進(jìn)行審查，確認符合各項安全要求；

   （二）提供和解釋有關(guān)安全管理規程和本單位文明施工規定，監督承包單位對施工人員進(jìn)行安全教育，必要時(shí)進(jìn)行抽查考核，考核合格方可準許進(jìn)入現場(chǎng)；

   （三）開(kāi)工前對承包方負責人和工程技術(shù)人員進(jìn)行必要的安全技術(shù)交底，并應有完整的記錄或資料，交底的書(shū)面記錄應經(jīng)承包方簽字確認；

   （四）實(shí)施必要的系統隔離，保證其正確無(wú)誤；

   （五）在生產(chǎn)特殊作業(yè)區作業(yè)或進(jìn)行的作業(yè)有可能造成火災、爆炸、觸電、中毒、窒息、機械傷害、燒燙傷等安全事故以及可能引起生產(chǎn)設備停電、停運的不安全隱患時(shí)，發(fā)包方應事先要求承包方制定安全措施，經(jīng)發(fā)包方審查合格后監督實(shí)施，并按《電業(yè)安全工作規程》的要求設監護人；

   （六）遇有不同單位空間交叉作業(yè)或工序間有交叉配合作業(yè)的情況，發(fā)包方應協(xié)調有關(guān)施工單位共同制定安全技術(shù)措施，分工落實(shí)；

   （七）公司提供的施工機械、工器具及安全防護設施應符合安全規定，并須經(jīng)使用單位驗收合格后方能使用；

   （八）按規定對承包單位的現場(chǎng)安全工作進(jìn)行監督、管理和指導；

   （九）落實(shí)合同中規定由發(fā)包方承擔的有關(guān)安全、勞動(dòng)保護等其他事宜；

   （十）根據“誰(shuí)施工誰(shuí)負責安全并相互協(xié)助”的原則，承包方應按安全協(xié)議規定、安全交底內容、作業(yè)要求及工作環(huán)境狀況提出安全技術(shù)措施，經(jīng)分公司審查同意后執行。安全技術(shù)措施按安全協(xié)議的規定，由分公司或承包方落實(shí)，各負其責。安全技術(shù)措施中應明確安全施工負責人。

第十八條  承包方應承擔以下安全管理工作：

   （一）開(kāi)工前組織全體施工人員按工種進(jìn)行安全教育和考試，并向分公司安監部門(mén)備案；

   （二）開(kāi)工前必須自上而下進(jìn)行安全技術(shù)交底，全體施工人員均應掌握工程特點(diǎn)及施工安全措施；

   （三）復雜性和危險性較大的工程，應制定特殊的安全技術(shù)措施，經(jīng)發(fā)包方審查合格后貫徹實(shí)施；

   （四）現場(chǎng)施工中，必須嚴格執行《電業(yè)安全工作規程》、《建設安全工作規程》和分公司頒發(fā)的安全、文明生產(chǎn)（施工）的有關(guān)規定。開(kāi)工前應組織施工人員學(xué)習上述規程、規定并經(jīng)考核合格后方可進(jìn)行作業(yè)；

   （五）開(kāi)工前應對施工機械、工器具及安全防護設施進(jìn)行一次檢查，確保符合安全規定并不超過(guò)檢驗周期，同時(shí)向發(fā)包方提供有效的檢驗證明。承包單位的施工人員對施工機械、工器具及安全防護設施的正確使用負責；

   （六）嚴禁使用未成年工和不適應現場(chǎng)安全施工要求的老、弱、病、殘人員；

   （七）承包單位的特種作業(yè)（操作）人員，必須經(jīng)過(guò)有關(guān)部門(mén)的安全技術(shù)術(shù)培訓，經(jīng)考試合格后，持證上崗。有效證件需提交分公司安監部門(mén)審查并登記備案；

   （八）承包單位必須接受發(fā)包單位的監督、管理和指導。發(fā)生人身、設備、火災等事故或危及生產(chǎn)運行的不安全情況，必須立即向有關(guān)部門(mén)報告處理，并會(huì )同公司安全監督部門(mén)進(jìn)行事故調查；

    （九）承包單位的負責人（安全施工第一責任者）對發(fā)包單位安全監察部門(mén)提出的意見(jiàn)必須及時(shí)整改。

第十九條  檢修生產(chǎn)設備，必須按規定嚴格執行工作票制度。對規定可以不使用工作票的工作，開(kāi)工前應得到值班負責人的同意，不得擴大工作范圍和進(jìn)行與工作無(wú)關(guān)的事情。

第二十條  外包工程按規定需要辦理《熱力機械工作票》、《動(dòng)火工作票》、《電氣一，二種工作票》或《熱工工作票》的工作，應按規程要求辦理開(kāi)工，終結，延期等手續。工作票簽發(fā)人，工作負責人，工作許可人，監護人與工作班成員（含動(dòng)火執行人）各負相應的責任。

第二十一條  涉及外包工程的工作票，其簽發(fā)人、工作負責人、工作許可人、監護人的設置及安全職責詳見(jiàn)《外包工程工作票管理辦法》的有關(guān)規定。

 

第四章  處罰規定及其他

 

第二十二條  發(fā)包方安全職責不清、以包代管而發(fā)生人身傷亡、火災或設備損壞時(shí)，要追究分公司的責任，并按《電業(yè)生產(chǎn)事故調查規程》、《企業(yè)各級領(lǐng)導人員安全生產(chǎn)職責規定》、《安全生產(chǎn)獎懲規定（試行）»和公司《發(fā)公司安全生產(chǎn)獎勵辦法》的規定按責論處。

第二十三條  承包單位的安全管理不力，對安全施工、文明施工嚴重失控的單位，分公司應責令其糾正，停工整頓或辭退。造成損失者，分公司有權追究責任。

第二十四條  各公司要根據外包工程安全管理情況修訂外包工作票管理考核辦法，以適應加強管理、明確責任、便于考核的需要。修訂的外包工作票管理考核辦法要報公司備案。

第二十五條  分公司要制定外包工程考核處罰規定，規定安全保證金的扣罰條件、違約罰款、清退條件，一并在開(kāi)工前明確通知承包方，以利貫徹執行。

第二十六條  各分公司應結合本單位的具體情況，制定外包工程管理實(shí)施細則。實(shí)施細則中應有：外包工程申請、資質(zhì)審查、合同管理、安全協(xié)議、施工安全措施、質(zhì)量安全監督驗收、竣工結算、有關(guān)獎罰條款等全過(guò)程規范化管理的規定，負責部門(mén)及各部門(mén)的管理職責分工等有關(guān)規定，并報公司安全及生產(chǎn)部備案。

 

第五章   附  則

 

第二十七條  本辦法的文字解答由公司安全及生產(chǎn)部負責。

第二十八條  本辦法按照公司的有關(guān)規定進(jìn)行解釋。

第二十九條  本辦法于   年   月第一次發(fā)布施行，于   年   月第一次修訂，于   年   月第  次修訂，于2002年6月最后一次修訂。此前公布的有關(guān)本辦法的歷次版本相應廢止。

附件一：《外包工程安全協(xié)議規范》

   

附件一

 

 

外包工程安全協(xié)議規范

 

    發(fā)包方（分公司或公司、甲方）與承包方（施工隊等、乙方）在平等協(xié)商的基礎上，就有關(guān)外包工程安全管理事宜制定協(xié)議，其內容應包括以下有關(guān)事項：

    一、人身安全管理:

   （一）施工人員必須身體健康，無(wú)防礙工作的疾病。參加粉塵等有害工種工作人員，必須提供健康證明，長(cháng)期接塵工作人員必須定期輪換；

   （二）參加施工的電工、焊工、起重工、爆破工、機動(dòng)車(chē)司機、潛水作業(yè)人員等特殊工種作業(yè)人員，必須經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)的安全技術(shù)培訓，經(jīng)有關(guān)部門(mén)考核合格取得證書(shū)后方能上崗。乙方要如實(shí)報告特種作業(yè)工作人員的資格狀況；

   （三）施工單位不得使用未成年工和老弱病殘人員，更換人員要辦理手續。

    二、施工機具（含登高用具）的安全管理:

（一）施工單位自帶施工機具，需經(jīng)過(guò)安全檢查、檢驗合格。施工用大型電動(dòng)、氣動(dòng)機具、壓力容器、起重挖掘等設備必須向公司登記備案；

（二）施工單位向甲方借用的施工機具，借方必須檢驗合格后方能使用，使用時(shí)負責機具的安全性能，還時(shí)保證機具完好；

（三）施工單位要求甲方配合工作的（如起吊設備），在雙方確認的安全措施中，應寫(xiě)明各方的安全職責；

（四）施工現場(chǎng)所搭腳手架，實(shí)行掛牌制度。使用腳手架作業(yè)時(shí)，作業(yè)者應遵守相關(guān)規定，安全責任自負。

三、作業(yè)壞境安全管理:

   （一）甲方有責任向乙方提供安全的作業(yè)壞境。如工作現場(chǎng)附近存在帶電、轉動(dòng)、移動(dòng)設備或有毒有害物質(zhì)，甲方應向乙方做好技術(shù)安全交底，并同乙方一起做好隔離工作。在發(fā)電設備上施工，甲方在做好斷電、斷水、斷汽、防止機械轉動(dòng)、防止有害物質(zhì)泄漏等安全隔離措施，并向乙方交底。如有挖掘等涉及地下設施安全的，甲方應將地下設施情況向乙方交底；

   （二）乙方有責任做好施工人員的勞動(dòng)安全保護工作，包括勞動(dòng)安全技能培訓教育，勞動(dòng)保護用具的發(fā)放及正確使用，作業(yè)壞境的安全交底，確保施工過(guò)程中的人身安全。

    四、機動(dòng)車(chē)輛的安全管理

   （一）進(jìn)入公司施工的機動(dòng)車(chē)輛必須登記，辦理入廠(chǎng)手續，服從機動(dòng)車(chē)輛出、入廠(chǎng)管理制度；

   （二）迸入廠(chǎng)區的機動(dòng)車(chē)輛必須保證安全性能完好，禁止車(chē)輛帶病作業(yè)；

   （三）機動(dòng)車(chē)駕駛人員必須持證駕駛，不得借證冒名頂替。違反規定者，公司有權進(jìn)行處理或處罰。

    五、有毒有害、易燃易爆物品安全管理：

   （一）公司有責任向施工單位人員講明公司有毒、有害、易燃、易爆危險品的存放地點(diǎn)及禁令，并在“危險區”相應部位懸掛明顯標志；

   （二）施工人員必須在有公司人員允許和帶領(lǐng)下方能進(jìn)入危險區作業(yè)，不得隨意動(dòng)用危險品。作業(yè)前雙方應共同做好安全措施；

   （三）施工人員帶入分公司的危險品必須登記，并按分公司的有關(guān)規定妥善保管。在現場(chǎng)使用危險品必須得到分公司有關(guān)部門(mén)的同意，并做好安全措施；

   （四）在禁火區動(dòng)火作止，必須辦理動(dòng)火工作票并做好安全措施。工作完畢必須檢查火種隱患，防止發(fā)生火災。

    六、公用設施的安全：

   （一）施工人員必須愛(ài)護分公司的公用設施、道路、綠化、建筑物等，遵守分公司的文明施工規定，不得損壞和污染公用設施；

   （二）施工人員使用分公司的、水源、氣源、建筑物等，必須在合同中或相應的協(xié)議中規定使用的范圍、地點(diǎn)、數量，并在分公司人員的指導下使用。禁止私接亂搭現象和破壞固定設施，一經(jīng)發(fā)現，分公司有權制止并按規定予以處罰；

   （三）施工人員不能隨意改動(dòng)、移動(dòng)、破壞公用設施。如妨礙施工需要變動(dòng)者，須經(jīng)分公司有關(guān)部門(mén)同意。

    七、公司設備及作業(yè)安全管理：

   （一）施工人員應愛(ài)護公司的發(fā)電設備和附屬建筑物，不得損壞和移動(dòng)。施工中應注意保護設施，開(kāi)挖溝槽時(shí)應注意保護埋入地下的電纜、管道、建筑物，并在開(kāi)工前得到公司有關(guān)工作人員的批準。起重、搬運中注意不得碰壞電線(xiàn)、設備、建筑物等；

   （二）施工人員不得隨意開(kāi)啟、關(guān)閉公司運行設備，不得隨意接駁電源、氣源、水源等。如須臨時(shí)接駁，須經(jīng)分公司有關(guān)人員批準，辦理手續，明確正常及事故情況下的操作范圍；

   （三）施工中動(dòng)火作業(yè)應按分公司的規定辦理動(dòng)火工作票，并做好防火措施；

   （四）施工隊從事公司發(fā)電設備檢修、技木改造、試驗等工作，必須執行分公司的工作票制度、設備操作規程和動(dòng)火作業(yè)等管理制度。分公司指派專(zhuān)人負責工作票的簽發(fā)和管理工作。施工負責人（工作負責人）必須執行公司工作票管理制度，不得以“習慣作法”為理由，違反管理規定；

   （五）公司有權糾正和制止違反操作票管理的行為和現象，必要時(shí)可以暫時(shí)停止施工作業(yè)并處以罰款等處理；

   （六）施工單位在開(kāi)工前，必須提出作業(yè)安全措施，經(jīng)甲方審查同意后，由乙方組織實(shí)施，并負責安全；

   （七）施工人員的作業(yè)安全由施工方面負責，工作負責人即安全負責人。  30人以上的施工隊應設專(zhuān)職安全員。開(kāi)工前施工單位必須自上而下向作業(yè)人員進(jìn)行技術(shù)安全交底，全體施工人員均須掌握工程特點(diǎn)及施工安全措施。作業(yè)人員應學(xué)習與工作有關(guān)的《電業(yè)安全工作規程》、《建設安全工作規程》的有關(guān)部分，并進(jìn)行考試。分公司的安監部門(mén)有權檢查和監督乙方的施工安全，有權糾正違章冒險作業(yè)和不安全行為并進(jìn)行罰款、停止工作、辭退等處理。

    八、公司安全保衛管理：

   （一）進(jìn)入分公司的施工人員必須經(jīng)過(guò)公司保衛部門(mén)登記，發(fā)放通行證件，并在有效期間使用。離開(kāi)公司時(shí)應交回證件，不得將證件轉借他人；

   （二）施工人員應經(jīng)過(guò)公司保衛部門(mén)教育，了解分公司的安全保衛要求，不得在公司做違反社會(huì )治安的活動(dòng)。對違反規定者，分公司有權制止并按規定進(jìn)行處罰。

    九、事故處理：

   （一）施工現場(chǎng)發(fā)生人身傷亡事故，人員中毒事故，公司設備損壞事故，雙方有責任保護事故現場(chǎng)。除國家另有規定的以外，由甲乙雙方共同進(jìn)行調查。必要時(shí)可呈請上級主管部門(mén)或專(zhuān)業(yè)機構鑒定。目的是查明事故原因，落實(shí)防范措施，分清責任。因事故造成的經(jīng)濟損失，由事故的責任方負責。對肇事單位和個(gè)人，公司有權進(jìn)行經(jīng)濟處罰、清退，必要時(shí)交由司法機關(guān)追究刑事責任。

   （二）發(fā)生人身傷亡事故，火災事故，雙方應通力合作，防止事故擴大，并按勞動(dòng)、公安部門(mén)的規定及時(shí)統計上報。

    十、甲、乙雙方根據管理需要，可填寫(xiě)如下表格，作為安全協(xié)議之附表，登記備案：

   （一）施工人員登記表；

   （二）施工機具登記表；

   （三）特殊工種作業(yè)人員登記表；

   （四）作業(yè)人員安全技術(shù)教育、考核登記表；

   （五）入廠(chǎng)危險品登記表。

   十一、違反發(fā)公司安全保衛規定經(jīng)濟處罰條款時(shí)，按所附規定處罰。

   十二、安全協(xié)議應明確協(xié)議所列內容的執行人或負責人姓名。協(xié)議作為合同的組成部分，與合同有同等效力，經(jīng)雙方簽字后生效。