從2011年10月開(kāi)始，SOHO中國上海公司要求7個(gè)銷(xiāo)售總監分別以個(gè)人名義成立公司，由各自成立的公司雇傭銷(xiāo)售人員，再以類(lèi)似“勞務(wù)派遣”的方式為SOHO中國開(kāi)展銷(xiāo)售工作。根據這種模式，銷(xiāo)售總監聘用的所有銷(xiāo)售人員都不再與SOHO中國直接簽約，SOHO中國由此也可以不用負擔這些銷(xiāo)售人員的底薪和社保。
——這則讓SOHO中國身陷“欠薪門(mén)”的新聞引發(fā)了熱議，無(wú)底薪甚至無(wú)社保的“勞務(wù)派遣”用工制度究竟該如何規范?“用工歧視”現象又該以怎樣的方式緩解乃至解決?
據悉，我市擬制定勞務(wù)派遣管理方法，力求盡快改變這一同工不同酬現狀。

　　柴立青/畫(huà)
“他們”遍布“各行各業(yè)”這個(gè)隊伍還在不斷壯大
“勞務(wù)派遣用工數量很大，他們分布在各行各業(yè)。”在一次會(huì )議上，市總工會(huì )負責人說(shuō)。在由市總工會(huì )提交的一份匯報材料中寫(xiě)著(zhù)：“近年來(lái)，我市勞務(wù)派遣用工呈現出分布擴散、隊伍壯大的趨勢。”
他們幾乎涵蓋了各行各業(yè)“遍布電信、電力、郵政、金融、石油、制造業(yè)和建筑業(yè)等各行各業(yè)、各個(gè)領(lǐng)域。”
范偉(化名)就職于某知名網(wǎng)絡(luò )公司，但和他簽訂合約的是一家勞務(wù)派遣公司。在這家公司中，正式員工都有“別號”，而“外包的”則主要使用自己本名。姓名成為區分彼此的最好方式，“正式”和“非正式”涇渭分明，工資、獎金、福利待遇差距甚遠。
“平時(shí)我們主要和外包的玩在一起，畢竟和正式的不是一個(gè)圈子嘛。”范偉說(shuō)。
那年終獎?dòng)秩绾畏峙?“雖然和正式工做的事情幾乎一樣，但我們幾乎沒(méi)有年終獎，每個(gè)月的工資都是由外包公司發(fā)放，年終時(shí)外包的優(yōu)秀員工會(huì )有一個(gè)紅包，大概在一千元左右吧。當然和正式的沒(méi)法比，他們的年終獎基本都在五位數以上。”
“不過(guò)，公司有承諾，如果做得好，以后還是有機會(huì )轉正的。”范偉笑著(zhù)說(shuō)。他在這家公司做“外包的”已經(jīng)三年。
“他們明明就是這家公司的員工，可公司為了規避自己的責任，就讓他們和另外一家毫不相干的勞務(wù)公司建立勞動(dòng)關(guān)系，然后再派遣回來(lái)干同樣的工作;而且無(wú)論他們怎樣努力，都無(wú)法得到和所謂正式工同等的待遇，我認為這是明顯的歧視。” “中國百強大律師”張起淮多次在公開(kāi)場(chǎng)合痛批當前勞務(wù)派遣制度存在的不合理和不公平現象。
被“邊緣化”的群體 被“轉嫁”的風(fēng)險
出于對這種走向混亂的用工形式的警惕，勞動(dòng)合同法單辟一節，專(zhuān)門(mén)規范和約束“勞務(wù)派遣”。
在《勞動(dòng)合同法》中規定，“勞務(wù)派遣一般在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上實(shí)施”，但何為臨時(shí)性、輔助性、替代性，沒(méi)有明確的界定，這給一些企業(yè)大量使用勞務(wù)派遣工提供了空間。實(shí)際上勞務(wù)派遣已經(jīng)廣泛地被使用到了長(cháng)期性、穩定性甚至是不可缺少的重要性崗位之中了。
近年來(lái)，勞務(wù)派遣用工又出現了新的情況，一些企業(yè)將與勞務(wù)公司簽訂的勞務(wù)派遣用工協(xié)議，改成發(fā)包合同、承包合同等形式。“這種用工形式，對于勞動(dòng)者來(lái)講，工作性質(zhì)、工作崗位雖然沒(méi)有變，但待遇變了。”在某大型國有企業(yè)工作的何先生說(shuō)。
“很多單位出現了勞務(wù)派遣工與正式工兩種不同身份、不同薪酬標準、不同用工管理的情況。而且，勞務(wù)派遣工有逐漸被‘邊緣化’的傾向，他們的民主權利、文化權益得不到保障。”市總工會(huì )負責人說(shuō)，“這些問(wèn)題的存在，不利于企業(yè)的可持續發(fā)展，也不利于勞動(dòng)關(guān)系的和諧和社會(huì )的穩定。”

在美國潛心研究一年美國勞務(wù)派遣制度的謝增毅教授曾向媒體出具了一份材料，其中說(shuō)：“采用勞務(wù)派遣，公司只要支付工資，理論上，其他的包括社保、辭退賠償等各項責任可以全部轉嫁到勞務(wù)公司。”

有需求就有市場(chǎng)，當前全國各地勞務(wù)派遣公司異常火爆，甚至有國外風(fēng)險投資基金看中派遣公司的盈利模式，紛紛伸出“橄欖枝”。有的企業(yè)在招工時(shí)甚至讓勞務(wù)公司公開(kāi)競標，以求把企業(yè)的成本和責任壓到最小。

據不完全統計，我市已有勞務(wù)派遣公司170余家。

規范勞務(wù)派遣用工納入 我市人力社保部門(mén)工作重點(diǎn)

一方面，勞務(wù)派遣制度在杭州的產(chǎn)業(yè)細化分工上，有著(zhù)重要的作用。一方面，也亟須規范勞務(wù)派遣用工制度，維護勞務(wù)派遣工的合法權益。

市總工會(huì )建議，政府和有關(guān)部門(mén)，應該積極穩妥地采取有效措施，規范勞務(wù)用工，有效控制勞務(wù)派遣規模。可以參照天津、上海等地的做法，結合杭州的實(shí)際，制定出臺《杭州市勞務(wù)派遣管理方法》。

比方說(shuō)，通過(guò)建立勞務(wù)派遣單位準入審核、資質(zhì)審查、登記備案制度，來(lái)明確勞務(wù)派遣單位和用工單位的責任，規范勞務(wù)派遣工的勞動(dòng)合同和勞務(wù)派遣協(xié)議，加強對勞務(wù)派遣活動(dòng)的監督、檢查和管理，依法保護勞務(wù)派遣工的合法權益等。

市政府當即對此建議作出回應，將深入研究這一現象，認真解決好這一問(wèn)題。

“我們將盡快組成專(zhuān)題小組，會(huì )同有關(guān)部門(mén)，就擬定勞務(wù)派遣管理辦法開(kāi)展前期調研。同時(shí)，還將在完善勞務(wù)派遣制度上做一些新探索，保障維護好勞務(wù)派遣工的合法權益。”杭州市人力資源和社會(huì )保障局負責人說(shuō)，“這將納入我們2012年的重點(diǎn)工作。”