隨著(zhù)我國市場(chǎng)經(jīng)濟的日益成熟，勞務(wù)派遣作為一種新的用工方式，逐漸發(fā)展起來(lái)。縱觀(guān)我國勞務(wù)派遣的發(fā)展，雖歷經(jīng)坎坷，但也漸漸被許多企業(yè)認同和接納。現有的《勞動(dòng)合同法》及《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》對勞務(wù)派遣用工模式的權利與義務(wù)做了更明確的規范，確定了其在構建和諧穩定勞資關(guān)系中的重要性，也預示市場(chǎng)的逐步完善性。然而，相對于已經(jīng)有60年發(fā)展經(jīng)驗的歐美市場(chǎng)，中國的勞務(wù)派遣市場(chǎng)依舊處于幼年期，尚有很多需要規范的地方。以下讓我們從分析勞務(wù)派遣的不規范現狀中，一起探索未來(lái)勞務(wù)派遣的發(fā)展對策。

　　1、立法規范不全面，勞務(wù)糾紛處理惹爭議。

　　《勞動(dòng)合同法》雖然明確了勞務(wù)派遣崗位的范圍：臨時(shí)性、輔助性或者替代性。但具體哪些崗位可認定為臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位，《勞動(dòng)合同法》并沒(méi)有列舉，因此給用工單位留下了可以利用的空間。一般來(lái)說(shuō)，操作工、電話(huà)營(yíng)銷(xiāo)、客戶(hù)服務(wù)、業(yè)務(wù)員、維修工等流動(dòng)性大的崗位或項目性質(zhì)的短期崗位可使用勞務(wù)派遣模式。但實(shí)際操作中，部分企業(yè)為了降低用工成本，把原有正式員工轉為派遣員工，將勞務(wù)派遣作為常態(tài)的用工形式，即所謂的逆向派遣，嚴重損害了勞動(dòng)者的利益。

　　另外，《勞動(dòng)合同法》第58條規定：勞務(wù)派遣單位應當與被派遣勞動(dòng)者訂立2年以上的固定期限勞動(dòng)合同……同時(shí)《勞動(dòng)合同法》第66條規定：勞務(wù)派遣一般在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上實(shí)施。而在勞務(wù)派遣實(shí)際運作過(guò)程中，用工單位使用臨時(shí)性工作崗位的用工期限往往比較短，若按《勞動(dòng)合同法》又必須與勞動(dòng)者簽訂2年以上的固定期限勞動(dòng)合同。因此，勞動(dòng)合同期限無(wú)法確定。遇到這種情況，無(wú)論勞務(wù)派遣單位，還是用工單位都會(huì )感到進(jìn)退兩難，無(wú)所適從。

　　加上現有《勞動(dòng)合同法》勞務(wù)派遣三方主體法律關(guān)系不明確，相應的權利義務(wù)不清，一旦出現糾紛、派遣單位和用工單位之間責任不明確，相應的權利義務(wù)致使被派遣勞動(dòng)者的合法權益受到損害。比如通過(guò)合同約定，任意解除被派遣員工的勞動(dòng)合同而不支付經(jīng)濟補償;任意確定社會(huì )保險繳費基數;發(fā)生因工或非因工傷亡事故，一些小規模勞務(wù)派遣單位采用關(guān)門(mén)方式而不承擔責任。

　　雖然《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第35條規定：“用工單位違反勞動(dòng)合同法和本條例有關(guān)勞務(wù)派遣的規定的，由勞動(dòng)行政部門(mén)和其他相關(guān)主管部門(mén)責令改正;情節嚴重的，以每位被派遣者1000元以上5000元以下的標準處以罰款;給被派遣者造成損害的，勞務(wù)派遣單位和用工單位承擔連帶賠償責任。”但是僅僅指明了連帶責任，沒(méi)有進(jìn)一步細致的說(shuō)明。而在實(shí)際當中，往往就三方各自的權利義務(wù)問(wèn)題會(huì )發(fā)生很多的糾紛與爭議，勞務(wù)派遣單位與用人單位的相互推諉，勞動(dòng)者的權利主張對象難以確定。

　　2、同行企業(yè)缺乏自律，違規操作現象缺乏監管，造成勞務(wù)派遣行業(yè)間的惡性競爭。

　　《勞動(dòng)合同法》第57條規定：“勞務(wù)派遣單位應當依照公司法的有關(guān)規定設立，注冊資本不得少于五十萬(wàn)。”然而在眾多的勞務(wù)派遣單位中，確切地說(shuō)是在《勞動(dòng)合同法》出臺之前成立的勞務(wù)派遣單位中，存在著(zhù)部分違規操作的現象。另外，在一些地區，有相當一部分不具備勞務(wù)派遣資質(zhì)的勞務(wù)中介(注冊資金10萬(wàn))，也混雜在勞務(wù)派遣單位中，嚴重地侵害了勞動(dòng)者的權益。盡管政府有關(guān)部門(mén)對此現象進(jìn)行了整頓和打擊。但是，由于缺乏強有力的監管行政措施，這種現象至今屢禁不絕。

　　用工單位在選擇勞務(wù)派遣公司的時(shí)候，在服務(wù)價(jià)位和承擔風(fēng)險這雙重問(wèn)題上衡量決擇。各派遣公司暗自競爭，導致一些無(wú)營(yíng)業(yè)執照、無(wú)資質(zhì)的偽劣公司，隨意降低產(chǎn)品價(jià)格，以不負責任的態(tài)度爭取訂單。這種情況不僅給守法經(jīng)營(yíng)的派遣企業(yè)帶來(lái)不正當競爭，而且客觀(guān)上也導致了很多企業(yè)甚至是社會(huì )對勞務(wù)派遣行業(yè)的錯誤認識，不利于派遣行業(yè)的持久和健康發(fā)展。

　　綜上分析，我國的勞務(wù)派遣尚處在發(fā)展初期階段，缺乏全面的法律引導和正確監管，再加之一些不良勞務(wù)派遣企業(yè)非法經(jīng)營(yíng)和一些用工企業(yè)濫用勞務(wù)派遣，導致缺乏規范的市場(chǎng)混亂不堪，社會(huì )對勞務(wù)派遣的負面認知加劇。針對以上現象，我們應該集合各方力量以實(shí)現市場(chǎng)的規范發(fā)展。

　　隨著(zhù)《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動(dòng)爭議調解仲裁法》、《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》等一系列法律法規的頒布與實(shí)施 我國已初步形成維護勞動(dòng)者合法權益的法律體系，從源頭上維護了勞動(dòng)者的權益。在未來(lái)的日子里，各級部門(mén)應該在實(shí)踐中總結經(jīng)驗完善立法規定，明確細化三方權利義務(wù)，明確規定勞動(dòng)保障部門(mén)的監管責任，對不符合要求、違法經(jīng)營(yíng)的，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)依法取締。各級政府部門(mén)還應對相應法規進(jìn)行廣泛宣傳與教育 豐富勞動(dòng)者的法律知識，提高勞動(dòng)者維權意識和手段。

　　勞務(wù)派遣企業(yè)應找準定位，練好內功。通過(guò)擴大勞務(wù)派遣員工的數量、提高勞動(dòng)者技能、素質(zhì)來(lái)增強企業(yè)的核心競爭力，以規模效益帶動(dòng)經(jīng)濟效益。加強行業(yè)自律，共同抵制因利益誘惑而損害勞動(dòng)者合法權益的行為，共同打造操作統一的勞務(wù)派遣市場(chǎng)。

　　企業(yè)應規范勞務(wù)派遣用工的途徑，更新用工觀(guān)念，對使用勞務(wù)派遣用工所獲得的綜合效益和直接用工的綜合效益進(jìn)行全面、科學(xué)的分析、對比以此決定是否采用勞務(wù)派遣這種用工形式。一旦確定使用，應全面貫徹法律條款中同工同酬的規定，與勞務(wù)派遣企業(yè)共同做好派遣員工的管理工作，樹(shù)立良好的社會(huì )形象，實(shí)現雙方和諧發(fā)展的目標。