自上世紀90年代以來(lái)，勞務(wù)派遣從興起到壯大，滿(mǎn)足了國企以及事業(yè)機關(guān)單位減員增效的改制需要。《經(jīng)濟參考報》記者近日在鄂渝粵冀等地采訪(fǎng)發(fā)現，勞務(wù)派遣在發(fā)揮積極作用的同時(shí)，近兩年也出現一些亂象：企業(yè)勞務(wù)工占比過(guò)大，呈現主體化；工種崗位呈現主業(yè)化、基礎化；用人單位突破法律法規界限派遣主動(dòng)化等問(wèn)題。

 
　　據全國總工會(huì )的調查顯示，目前勞務(wù)工的數量龐大，全國目前約有2700萬(wàn)勞務(wù)派遣工。有關(guān)專(zhuān)家認為，勞務(wù)派遣從一種臨時(shí)性的用工成為當下固定化、常態(tài)化的用工，但勞務(wù)派遣工的待遇和保障水平普遍偏低，各種合法權益保障都在現實(shí)中“打了折扣”。年輕人是勞務(wù)工主體，維權意識較強。另外，勞務(wù)派遣工行業(yè)基礎性工種，多、強度大，如果他們的利益長(cháng)期得不到滿(mǎn)足，將對社會(huì )穩定形成隱患。

 
　　“派遣泛濫”現象普遍

 
　　目前，“派遣泛濫”的現象已經(jīng)比較普遍。重慶市某事業(yè)單位勞務(wù)派遣工劉興春告訴記者：“現在有很多公司或事業(yè)單位利用大學(xué)生就業(yè)壓力大、競爭激烈等原因，招收大學(xué)生勞務(wù)工。我所在單位的勞務(wù)工人數現在已占單位總人數的2/3。”

 
　　河北唐山市總工會(huì )去年11月對全市勞務(wù)派遣用工做過(guò)一個(gè)調查，其中大多數受調查企業(yè)的勞務(wù)派遣用工超過(guò)30%，有的甚至達到80%。中石化唐山分公司現有正式工僅600人，勞務(wù)派遣工1193人，勞務(wù)派遣工已達職工總數的2倍。移動(dòng)唐山分公司有勞務(wù)派遣工1612人，占職工總數的80%。勞務(wù)派遣的“臨時(shí)工”成了企業(yè)的主體人員。

 
　　另?yè)�廣州市委研究室和廣州市總工會(huì )聯(lián)合調查，2008年以后，各類(lèi)企業(yè)尤其是國有大中型企業(yè)使用派遣工大幅度增加，如廣船集團有派遣工7700人，占職工總數的55%；廣藥集團有派遣工6319人，占42.4%；珠江鋼琴集團有派遣工1403人，占49%；中國移動(dòng)廣州公司有派遣工2700多人，占職工總數的72%等。

 
　　勞務(wù)派遣用工突破法律界限

 
　　根據《勞動(dòng)合同法》的規定，勞務(wù)派遣一般在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上實(shí)施。但是調查中記者發(fā)現，很多有勞務(wù)派遣用工的企業(yè)都突破了這“三性”的界限，勞務(wù)派遣的工種大多是主營(yíng)業(yè)務(wù)、行業(yè)基礎性業(yè)務(wù)。

 
　　記者調查發(fā)現，石化行業(yè)、鋼鐵行業(yè)、電力行業(yè)等一線(xiàn)主要業(yè)務(wù)的勞動(dòng)者大多數都是勞務(wù)派遣工。唐山市總工會(huì )抽查的16家企業(yè)中，除3家醫院保安、清潔工為輔助工用工外，其余13家的勞務(wù)派遣工均為主業(yè)工種。

 
　　重慶某建筑企業(yè)農民工龐克華打工快10年了，2008年開(kāi)始與公司簽訂勞動(dòng)合同，2010年又在公司安排下與一家勞務(wù)企業(yè)簽訂派遣合同，依然是在同一個(gè)公司，干同一份工作“我在國企干了十年，做的都是建筑工，但是一直都是臨時(shí)工，比正式的建筑工待遇差遠了。”龐克華說(shuō)。

 
　　湖北省總工會(huì )去年對部分企業(yè)做的調查也顯示，當前的勞務(wù)派遣的崗位和工種大多都不符合“輔助性或者替代性”的要求，相反多數都是主要業(yè)務(wù)、基礎業(yè)務(wù)，并且崗位和工種都要求長(cháng)期性和穩定性。

 
　　記者調查還發(fā)現，不少企業(yè)都是“積極主動(dòng)地進(jìn)行勞務(wù)派遣”，這種主動(dòng)性主要表現在企業(yè)突破法律界限，鉆政策漏洞，千方百計選擇勞務(wù)派遣的用工方式來(lái)解決一線(xiàn)業(yè)務(wù)的用工。

 
　　根據2008年實(shí)施的《勞動(dòng)合同法》，“用人單位不得設立勞務(wù)派遣機構向本單位或者所屬單位派遣勞動(dòng)者”。但是在調查中，不少企業(yè)，尤其是國有大型企業(yè)，自己成立勞務(wù)派遣公司，將用人和管人形式上分開(kāi)，與《勞動(dòng)合同法》相違背。

 
　　記者調查中發(fā)現，部分鋼鐵、石化等大型國企都有自己的勞務(wù)派遣公司。這些公司在工商注冊中基本上都回避了“勞務(wù)派遣”業(yè)務(wù)，而登記為“就業(yè)咨詢(xún)”“人才信息”“職業(yè)指導”“人才培訓”等內容，實(shí)際上這些公司主要業(yè)務(wù)之一就是為上級公司招聘勞務(wù)派遣工。

 
　　湖北省人社廳人力資源市場(chǎng)管理處調研員王臻良說(shuō)，大型國企的這種做法，實(shí)際打了政策“擦邊球”，既可以規避人力市場(chǎng)的監管，又達到了方便使用勞務(wù)派遣工的目的。

 
　　記者調查中還發(fā)現，用人單位通過(guò)讓工人與不同派遣公司簽訂合同，變相延長(cháng)勞務(wù)派遣時(shí)間，規避法律監管，讓長(cháng)期為其工作的勞務(wù)工維持身份不變。

 
　　然而，現有《勞動(dòng)合同法》規定，派遣單位應當與被派遣勞動(dòng)者訂立2年以上的固定期限勞動(dòng)合同，而連續簽訂兩個(gè)2年以上的固定期限勞動(dòng)合同，就要簽訂無(wú)固定期勞動(dòng)合同，也就是轉為正式工。

 
　　在湖北省人社廳與工商局去年聯(lián)合做的一項調查中，4787家用人企業(yè)與勞務(wù)派遣公司簽訂了勞務(wù)派遣協(xié)議，其中絕大多數協(xié)議期限在2年以下，少數簽訂了2年以上的勞務(wù)派遣協(xié)議。武漢起點(diǎn)人力資源有限公司負責勞務(wù)派遣的饒猛告訴記者：“2年以下的協(xié)議主要是企業(yè)要求的，大多是一年一簽。”

 
　　記者在采訪(fǎng)中還了解到，一些壟斷性行業(yè)和企業(yè)在用工過(guò)程中將原來(lái)的正式工解雇后再轉成派遣工，有的企業(yè)實(shí)行“反向派遣”，自己招聘工人后，把檔案交給派遣公司辦理派遣用工手續，而派遣公司從中收取服務(wù)費，但是“只見(jiàn)名不見(jiàn)人”。饒猛說(shuō)，勞務(wù)派遣公司最喜歡這種方式，因為不廢絲毫麻煩，就可以收到服務(wù)費。

 
　　同工不同酬勞務(wù)工權益難保障

 
　　來(lái)自湖北、重慶以及北京等地的調查顯示，勞務(wù)派遣工做不到“同工同酬”的待遇，不少勞務(wù)派遣工都反映，他們和身邊的同事做一樣的活，干得多些，拿得卻比別人少得多。

 
　　大學(xué)畢業(yè)后，馬艷和孫麗同時(shí)進(jìn)入重慶某通訊公司從事?tīng)I銷(xiāo)工作。孫麗是與主公司簽訂的勞動(dòng)合同，是正式工；而馬艷是與主公司下屬企業(yè)簽訂的勞務(wù)派遣用工合同，成了“勞務(wù)工”。

 
　　從進(jìn)公司的第一天起，兩人在公司境遇迥然不同：孫麗的基本工資每月2000元，而馬艷只有1200元。發(fā)年終獎時(shí)，工作業(yè)績(jì)更好的馬艷只象征性地領(lǐng)到千把塊錢(qián)，孫麗卻領(lǐng)到了1萬(wàn)多元。不僅如此，孫麗還享受了各種高福利，如養老、醫療等社會(huì )保險，還有1萬(wàn)多元的房屋補貼，而馬艷卻都沒(méi)有。

 
　　除了收入上的差距，《經(jīng)濟參考報》記者還調查發(fā)現，大多數勞務(wù)派遣單位按當地最低標準為派遣員工繳納社會(huì )保險費，有的只為派遣員工繳納養老、醫療、工傷保險費。在異地勞務(wù)派遣過(guò)程中，許多勞務(wù)派遣單位不在用工單位所在地繳費，而故意選擇在社會(huì )保險繳費標準偏低的地區注冊并繳費。馬艷告訴記者：“工資都比正式工低那么多，保險的繳費額度自然比人家低得多了。”

 
　　據知情人透露，為了招攬業(yè)務(wù)，有些勞務(wù)派遣單位肆意壓低服務(wù)價(jià)格，甚至用回扣和送現金的方式討好用工單位。有的與用工單位聯(lián)手不為派遣員工繳納社會(huì )保險或少繳社會(huì )保險，為用工單位降低用工成本。