根據江蘇省人力資源和社會(huì )保障廳《關(guān)于開(kāi)展規范勞動(dòng)用工行為和勞務(wù)派遣行為專(zhuān)項行動(dòng)的通知》，我市于2012年5月15日至2012年6月30日，在全市范圍內開(kāi)展了規范勞動(dòng)用工和勞務(wù)派遣行為的專(zhuān)項行動(dòng)。

　　昨日，記者從市人社部門(mén)了解到，目前我市勞動(dòng)用工，尤其是勞務(wù)派遣用工存在同工不同酬、福利待遇低、工資增長(cháng)難等問(wèn)題。而究其原因，《勞動(dòng)合同法》所存在的缺陷、審批規范性問(wèn)題以及市場(chǎng)無(wú)序競爭都是造成此類(lèi)問(wèn)題的原因。

　　勞務(wù)派遣不該成規避責任的手段

　　市人社部門(mén)的工作人員告訴記者，《勞動(dòng)合同法》第66條規定：“勞務(wù)派遣一般在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上實(shí)施。”隨著(zhù)我市的市場(chǎng)經(jīng)濟的成熟，勞務(wù)派遣在促進(jìn)就業(yè)方面起了積極作用。但是，由于對勞務(wù)派遣行為進(jìn)行規范的可操作性不強，勞務(wù)派遣正在成為用人單位規避法律責任的手段。

　　記者了解到，本次檢查中，全市共檢查勞務(wù)派遣單位103戶(hù)，涉及勞動(dòng)者20197人，責令補訂勞動(dòng)合同338人；責令補申報社保費金額6.3萬(wàn)元。共計檢查用工單位1301戶(hù)，涉及勞動(dòng)者103339人；責令補簽勞動(dòng)合同2186人；責令補發(fā)工資9.689萬(wàn)元；督促社保登記42戶(hù)；責令補申報社保283.01萬(wàn)元。

　　勞務(wù)派遣工遭遇“難題”

　　從本次檢查中，工作人員發(fā)現，目前我市勞務(wù)派遣存在同工不同酬、福利待遇低、工資增長(cháng)難等問(wèn)題。

　　“市區某家銀行，派遣工和正式工混崗上班，但是派遣工的工資明顯低于正式工。為了規避風(fēng)險，派遣工和正式工的合同在某些細節會(huì )有不同，但是實(shí)質(zhì)上的工作是一樣。”工作人員說(shuō)。據了解，本次檢查發(fā)現，我市部分勞務(wù)工和同工種、同崗位的正式工比起來(lái)，收入差距一般在1倍以上。

　　此外，派遣工的社保費用是從用工單位支付給勞務(wù)派遣公司的勞務(wù)費中提取的，并且由派遣公司負責繳納。勞務(wù)派遣公司一般按非正規就業(yè)的比例就低不就高來(lái)繳納。工作人員介紹說(shuō)：“也有部分單位的派遣工工資比較高，高于社保基數，這樣社保費用就應該按照工資實(shí)際發(fā)生額繳納，但是有的派遣公司就按照社保基數繳納；同樣，也有用人單位按照實(shí)際應該繳納的數額，將錢(qián)匯給派遣公司，派遣公司為了盈利，仍然是就低不就高。”

　　工資增長(cháng)難也是派遣工的困擾之一。勞務(wù)派遣工的工資是用工單位支付給勞務(wù)派遣公司的勞務(wù)費的一部分，他們的工資增長(cháng)要按勞務(wù)派遣公司與用工單位協(xié)商而定，勞務(wù)派遣工對此根本沒(méi)有發(fā)言權。“派遣工的工資都是按照派遣公司和用工單位簽的協(xié)議來(lái)，有的就是將最低工資標準作為基本工資，勞動(dòng)者要想取得高收入，只能依靠加班加點(diǎn)。我市的最低工資不調，他們的工資也就沒(méi)法調。”工作人員說(shuō)。

　　除此之外，一些企業(yè)和單位為了避免勞動(dòng)合同法的相關(guān)規定，將本企業(yè)的職工轉簽到勞務(wù)派遣公司，實(shí)現員工向勞務(wù)派遣工的“置換”，以達到降低成本的目的，人社部門(mén)稱(chēng)之為“假派遣”。

　　勞務(wù)派遣單位缺乏約束和監管

　　分析原因時(shí)，工作人員告訴記者，法律和制度需要進(jìn)一步完善，才能解決問(wèn)題。工作人員解釋說(shuō)，《勞動(dòng)合同法》中涉及勞務(wù)派遣的都是一些原則性的條款，而在派遣員工的社會(huì )保障、工作崗位、勞動(dòng)條件、勞動(dòng)時(shí)間、勞動(dòng)報酬、福利待遇等方面都沒(méi)有明確的范圍，對勞務(wù)派遣公司和用工單位沒(méi)有具體約束措施。

　　按照《勞動(dòng)合同法》的規定，成立一家勞務(wù)派遣公司只需50萬(wàn)的注冊資金。但法律對勞務(wù)派遣機構的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)卻缺乏統一標準，與之相配套的監管制度也很不完善。有的勞務(wù)公司只有一兩名工作人員就能開(kāi)業(yè)，還有部分派遣公司甚至根本不具備相應的從業(yè)資格。如此寬松的準入和監管環(huán)境使得勞務(wù)派遣公司抗風(fēng)險能力較低，根本無(wú)法承擔勞動(dòng)合同法規定的種種責任。現行的勞務(wù)派遣審批職能不統一，不僅人力資源社會(huì )保障部門(mén)可以審批，工商行政管理部門(mén)也可以，造成審批不規范，監管難以到位的問(wèn)題。

　　由于存在業(yè)務(wù)競爭，有的勞務(wù)派遣單位以低價(jià)中標承攬用工單位的勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)，致使勞務(wù)派遣單位無(wú)力為被派遣勞動(dòng)者辦理社會(huì )保險，繳納各項社會(huì )保險費。“為了能贏(yíng)得客戶(hù)，有的派遣單位就壓低代理的價(jià)格，一個(gè)員工只收取幾十元的費用，你想想，如今社保基數都上調到1900元了，幾十元的費用能繳齊社保嗎？”工作人員說(shuō)。

　　此外，由于各縣區尚未實(shí)現“五險合一”征收，勞務(wù)派遣單位往往利用這個(gè)“漏洞”只為被派遣勞動(dòng)者參加某一項社會(huì )保險。