昆山勞務(wù)派遣，簡(jiǎn)單講就是在一家單位工作，但勞動(dòng)合同卻是和另外一個(gè)公司簽訂，由簽訂合同的公司派遣勞動(dòng)者到現在的單位工作。近年來(lái)，這種用工方式因“同工不同酬、壓低員工工資、工傷維權艱難”等弊端飽受詬病。2008年開(kāi)始施行的《勞動(dòng)合同法》賦予了勞務(wù)派遣合法地位，但4年多來(lái)，現行法律在約束勞務(wù)派遣行為方面的缺陷日益顯現，2012年8月5日，主要針對勞務(wù)派遣的《勞動(dòng)合同法修正案（草案）》向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)結束，勞務(wù)派遣在職場(chǎng)中造成的現實(shí)問(wèn)題求解正式進(jìn)入立法層面。

　　不愿做銀行里的臨時(shí)工

　　進(jìn)入社會(huì )以前，成績(jì)優(yōu)秀、期望值頗高的劉欣沒(méi)有想到自己會(huì )面對“臨時(shí)工”的選擇。

　　2011年7月，劉欣從西北大學(xué)經(jīng)濟學(xué)系畢業(yè)，在復習考研結果又不合心意的情況下，她決定先找一份金融行業(yè)的工作“練練手”，日后有機會(huì )再繼續深造。

　　此前半年，劉欣的很多同班同學(xué)進(jìn)入了銀行，但她發(fā)現，現在想進(jìn)入銀行工作并不容易，無(wú)論是國有還是股份制銀行，大都招聘應屆畢業(yè)生，特殊人才引進(jìn)又需“研究生及以上學(xué)歷”，她感到自己錯過(guò)了時(shí)機，“被夾在了中間”。

　　2011年底，劉欣在網(wǎng)上看到某商業(yè)銀行西安信用卡中心正在招聘員工，招聘條款表明“應聘者一經(jīng)錄用，享受有競爭力的薪資待遇，公司為其繳納社會(huì )保險。”

　　提交簡(jiǎn)歷后，劉欣很快等來(lái)了面試通知，讓她頗為詫異的是，面試并沒(méi)有在該銀行進(jìn)行，而是在端履門(mén)附近的一棟大廈里，自稱(chēng)“信用卡中心招聘負責人”的男子漫不經(jīng)心地翻了翻簡(jiǎn)歷，簡(jiǎn)單詢(xún)問(wèn)了幾個(gè)與專(zhuān)業(yè)無(wú)關(guān)的問(wèn)題后告知她結果：辦理手續、準備上班。

　　對比上年各大銀行在學(xué)校招人時(shí)審核嚴格、流程復雜的情況，劉欣心里有些不踏實(shí)――她的同學(xué)普遍經(jīng)歷了簡(jiǎn)歷篩選、筆試、面試等數個(gè)環(huán)節的考核，過(guò)了很久才收到錄用通知，并且有比較規范的簽約流程，而自己的面試過(guò)程很“水”，似乎太順利了。

　　向同學(xué)打聽(tīng)之后，劉欣才知道銀行有一種“派遣工”，在銀行工作，但與銀行沒(méi)有合同關(guān)系，而是與“勞務(wù)派遣公司”簽訂勞動(dòng)合同，手續在中介公司進(jìn)行，工資也由公司代發(fā)。同學(xué)告訴她，這就是銀行的“臨時(shí)工”，銀行很多柜員就是這樣的。

　　臨時(shí)工？這三個(gè)字使劉欣的心情一下跌到了谷底，她抱著(zhù)一線(xiàn)希望打電話(huà)過(guò)去確認，對方并沒(méi)有掩飾，講明了這次招聘全部屬于勞務(wù)派遣制。該銀行信用卡中心也稱(chēng)，信用卡分部除了個(gè)別管理人員，幾乎全部員工都是勞務(wù)派遣制，“這是合法的。”

　　信用卡中心提出，如果業(yè)績(jì)突出，服務(wù)滿(mǎn)一定年限的話(huà)也有希望轉正。但這樣的條件不足以打動(dòng)劉欣，她說(shuō)：“我的同學(xué)全部是正式員工，為什么我要做勞務(wù)派遣工？”

　　她拒絕了該銀行的勞動(dòng)派遣，開(kāi)始尋覓新的機會(huì )。

　　令人耿耿于懷的“聘用制人員”

　　在東郊某老牌國企工作的楊輝是一名“勞務(wù)派遣工”，在這家企業(yè)里，他被稱(chēng)為“聘用制人員”。

　　2009年楊輝專(zhuān)科畢業(yè)，由于學(xué)歷相對不高、所學(xué)專(zhuān)業(yè)冷門(mén)，他經(jīng)歷了漫長(cháng)而艱苦的找工作階段――住民房、啃饅頭、每天早出晚歸。

　　一年后的秋季，楊輝在一份廣告上看到現在所在單位的招聘啟事，通過(guò)“勞務(wù)派遣公司”成為一名“聘用制人員”。就這個(gè)“聘用制”的機會(huì )暫時(shí)讓他有了落腳之地，甚至他家鄉的父母都有了面子，逢人就說(shuō)兒子進(jìn)了國企。但國企帶給他的榮耀并未持久。

　　“每月工資只有正式員工的三分之二，表面上差距不大，但是過(guò)節費、獎金，還有其他福利，與老職工也就是正式工沒(méi)法比。”楊輝說(shuō)，“每月100元話(huà)費補貼、100元交通補貼，我們一樣都沒(méi)有。”

　　讓他印象深刻的是2011年春節前夕，單位發(fā)東西讓各部門(mén)去領(lǐng)，通知是全體職工都有，離退休職工也有。他們還說(shuō)發(fā)東西總算能領(lǐng)一份了。去一看發(fā)的是帶魚(yú)，排隊到跟前簽字，人家發(fā)放的人不讓拿，說(shuō)是聘用制人員沒(méi)有，他只好把魚(yú)放回原處，回到辦公室主任看見(jiàn)他沒(méi)有，把自己的帶魚(yú)給了楊輝一條。

　　“一年來(lái)積壓的種種不快涌上了心頭，當時(shí)就覺(jué)得低人一等，原來(lái)我們根本就不算全體職工的一員。”楊輝說(shuō)，這份工作于我無(wú)益，倒是那條帶魚(yú)教會(huì )我，永遠也不要再去做什么“勞務(wù)派遣工”。

　　年后沒(méi)多久，楊輝不顧家人反對辭去了工作，再度加入了找工作的大軍，他的下一個(gè)目標是一份“正式工作”，不在乎單位，不在乎崗位，只要一個(gè)正式的身份。

　　據了解，目前企業(yè)大量使用勞務(wù)派遣工已成常態(tài)，不但在生產(chǎn)一線(xiàn)使用和存在“混崗”現象，而且在某些生產(chǎn)部門(mén)或主要崗位上也大量聘用勞務(wù)工，造成大量諸如“正式工不干事，干事的不是正式工”之類(lèi)的牢騷。

　　同工不同酬，為什么不離開(kāi)？楊輝說(shuō)，即使是派遣制，留在國企的穩定性仍然比較好，而且很多人抱著(zhù)留下來(lái)或許有轉正機會(huì )的希望，雖然這希望實(shí)際上十分渺茫。

　　勞務(wù)派遣制濫行有損公平

　　勞動(dòng)部門(mén)的數據顯示，國內勞務(wù)派遣職工在2009年就達到2700萬(wàn)人，而在2008年1月1日《勞動(dòng)合同法》實(shí)施之前，官方統計數字是2000萬(wàn)人。到2010年底，全國總工會(huì )調查獲得的數據是，國內勞務(wù)派遣職工已經(jīng)達到6000萬(wàn)。按照國內職工總人數大約3億來(lái)計算，勞務(wù)派遣職工達到職工總人數的20%。

　　徐州勞務(wù)派遣公司早已遍地開(kāi)花。“估計有300到500家，還不包括那些沒(méi)有登記的黑勞務(wù)公司。”這行門(mén)檻低，只要50萬(wàn)元注冊資本就能成立，按照法律，成立勞務(wù)派遣單位無(wú)須申請行政許可，成立門(mén)檻甚至比職業(yè)介紹所還要寬松。

　　勞務(wù)派遣公司數量的劇增帶來(lái)了勞務(wù)糾紛數量的增長(cháng)。勞動(dòng)者投訴勞務(wù)公司“欺詐”行為的不在少數。徐州市人才市場(chǎng)人力資源分部一名負責人介紹，目前使用勞務(wù)派遣制員工的單位同工同酬政策貫徹得并不算好，使用勞務(wù)派遣工只是為了在很大程度上控制用工成本。有的用人企業(yè)，采取將某項工程及人員整體外包來(lái)規避《勞動(dòng)合同法》，目的基本就是節約成本、減少責任。

　　據記者詳細了解，事實(shí)上有些投訴未必發(fā)生欺詐情節，而是勞動(dòng)者進(jìn)公司以后發(fā)現自己不是“正式工”，覺(jué)得上當了；有些是勞務(wù)公司招聘時(shí)未解釋清楚，或者處于盈利目的以“正式工”名義招聘，誤導求職者。

　　警方甚至接到過(guò)類(lèi)似報案，但面對此種情況，只有轉給勞動(dòng)部門(mén)，而勞動(dòng)監察部門(mén)往往由于“沒(méi)有證據”或者“無(wú)違法情節”無(wú)法處理。

　　2008年10月，全國人大常委會(huì )分赴山東等6省，開(kāi)展了勞動(dòng)用工執法檢查。檢查結果發(fā)現，很多國有企業(yè)、機關(guān)和事業(yè)單位都存在大量的勞務(wù)派遣人員。這些用人單位往往想方設法降低此類(lèi)人員的工資，規避應該給予職工的社保、辭退賠償等責任和義務(wù)。被派遣人員處于“兩不管”的境地，如果發(fā)生了勞務(wù)糾紛，用工單位往往與勞務(wù)派遣公司互相推卸責任，深受其害的多是大中專(zhuān)畢業(yè)生、農民工、下崗工人、城鎮失業(yè)人員。

　　勞務(wù)派遣制實(shí)施中存在的諸多問(wèn)題，最終走向法律層面求解。

　　實(shí)現同工同酬，修法依法同等重要

　　2012年8月，征求意見(jiàn)的《勞動(dòng)合同法修正案（草案）》中，對允許使用勞務(wù)派遣工的三種情形作了明確闡述：“臨時(shí)性是指用工單位的工作崗位存續時(shí)間不超過(guò)六個(gè)月；輔助性是指用工單位的工作崗位為主營(yíng)業(yè)務(wù)崗位提供服務(wù)；替代性是指用工單位的職工因脫產(chǎn)學(xué)習、休假等原因在該工作崗位上無(wú)法工作的一定期間內，可以由被派遣勞動(dòng)者替代工作。”

　　人社部稱(chēng)，勞動(dòng)合同法第六十三條規定，被派遣勞動(dòng)者享有與用工單位的勞動(dòng)者同工同酬的權利。但是，現實(shí)中勞務(wù)派遣工與用人單位直接用工確實(shí)存在同工不同酬現象。對此，一方面將加強對勞務(wù)派遣用工的監督管理，督促企業(yè)嚴格按照勞動(dòng)合同法的規定使用勞務(wù)派遣工，保障勞務(wù)派遣工的合法權益。另一方面，在全國人大修改勞動(dòng)合同法征求意見(jiàn)時(shí)，將提出進(jìn)一步明確同工同酬的立法建議。下一步將在制定《勞務(wù)派遣規定》時(shí)進(jìn)一步明確同工同酬規定，要求用工單位對相同工作崗位上本單位直接招用的勞動(dòng)者與被派遣勞動(dòng)者實(shí)行相同的工資分配制度和績(jì)效考核辦法，保障被派遣勞動(dòng)者同工同酬的權利。

　　徐州人社局表示，要規范勞務(wù)派遣行為，最關(guān)鍵還是要從同工同酬著(zhù)手。

　　徐州呈祥勞務(wù)公司法律顧問(wèn)凌峰指出，《勞動(dòng)合同法》第66條規定，“勞務(wù)派遣一般在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上實(shí)施”，但實(shí)際上勞務(wù)派遣卻被企業(yè)濫用，法律不嚴密是造成勞務(wù)派遣用工被濫用的一個(gè)重要原因，現實(shí)中，勞務(wù)派遣正逐漸異化為一些用人單位降低用工成本、逃避法律責任的手段，勞動(dòng)者在勞務(wù)派遣中沒(méi)有應有的話(huà)語(yǔ)權，無(wú)法對勞務(wù)派遣的泛濫產(chǎn)生遏制。

　　在律師看來(lái)，確保勞務(wù)派遣工享有同工同酬同待遇的權利，解決勞務(wù)派遣中出現的種種問(wèn)題是這次修正案審議的重中之重。557243條，這是勞動(dòng)合同法修正案（草案）僅用一個(gè)月征集到的意見(jiàn)，創(chuàng )造我國有法案公開(kāi)征求意見(jiàn)的最高紀錄，關(guān)注度這么高，法律如何落到實(shí)處才是關(guān)鍵，修正案頒布以后，對勞動(dòng)執法方面有高要求，依法和修法同等重要。

    徐州呈祥勞務(wù)公司向社會(huì )承諾“只要是我公司派遣工，必須同工同酬！”