新疆日報訊（記者黃建江報道）新疆貧困地區勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)目前的發(fā)展狀況如何？今后如何進(jìn)一步做好勞務(wù)輸出工作？自治區扶貧辦社會(huì )扶貧處處長(cháng)王誠認為，近年來(lái)，新疆特別是南疆三地州貧困縣市農村富余勞力轉移就業(yè)工作總體說(shuō)來(lái)是成效顯著(zhù)，無(wú)論是轉移就業(yè)人數還是勞務(wù)創(chuàng )收，都是近年來(lái)最高的。今后，勞務(wù)輸出將成為貧困地區農牧民脫貧致富的重要途徑。扶貧培訓初顯效益

    王誠認為，勞務(wù)派遣是現階段扶貧開(kāi)發(fā)的重要組成部分，也是提高貧困地區農牧民自我發(fā)展能力、增加收入的重要舉措。貧困縣市農牧民要脫貧就要立足自然資源和人力資源，圍繞貧困地區優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及我區資源、能源大開(kāi)發(fā)，做好貧困地區的勞務(wù)輸出工作，促進(jìn)貧困地區經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展。

    王誠說(shuō)，去年全自治區共投入財政扶貧培訓資金4000萬(wàn)元，累計培訓貧困地區干部群眾32.37萬(wàn)人（次），其中：農牧業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓25.2萬(wàn)人（次）、轉移就業(yè)培訓6.3萬(wàn)人、培訓扶貧管理人員0.77萬(wàn)人（其中農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展急需人才培訓0.45萬(wàn)人，扶貧系統干部培訓0.32萬(wàn)人），培訓貧困家庭“兩后生”1000人，轉移就業(yè)5.2萬(wàn)人。

    王誠告訴記者，近年來(lái)，我區還建立健全了面向農民工的公共就業(yè)服務(wù)體系，公共就業(yè)服務(wù)機構免費服務(wù)范圍從城鎮失業(yè)人員擴展到農民工，全區所有鄉鎮均建立了勞動(dòng)保障工作機構，樹(shù)立了一批具有較高知名度的勞務(wù)品牌。出臺了引導扶持務(wù)工人員返鄉創(chuàng )業(yè)的政策措施以及小額擔保貸款等創(chuàng )業(yè)促就業(yè)政策，在資金、場(chǎng)地、稅費等方面扶持返鄉務(wù)工人員創(chuàng )業(yè)，調動(dòng)了返鄉人員創(chuàng )業(yè)的積極性。 “雨露計劃”重點(diǎn)傾斜

    在談到如何把強化培訓作為促進(jìn)轉移就業(yè)的重要手段，從而提升勞動(dòng)者技能、實(shí)現充分就業(yè)目標時(shí)，王誠分析到，近年來(lái)我區大力開(kāi)展的“雨露計劃”就是以提高貧困地區農牧民綜合素質(zhì)和勞動(dòng)技能，促進(jìn)農牧民增收為重點(diǎn)的一項扶貧培訓計劃，近年來(lái)，我區各地組織動(dòng)員各方面的力量積極參與“雨露計劃”，按照“培訓一人，脫貧一家”的思路和目標，制訂培訓計劃，編制培訓項目，確保資金投入，完善工作機制，加大扶貧培訓項目執行和資金督查力度，取得了顯著(zhù)成效。

    王誠認為，隨著(zhù)國家扶貧政策的調整，“雨露計劃”的重點(diǎn)和目標也發(fā)生了變化。工作重點(diǎn)為一個(gè)瞄準、兩個(gè)目標、三個(gè)重點(diǎn)、四類(lèi)培訓、五個(gè)結合。一個(gè)瞄準即：利用兩項制度有效銜接取得的成果，改革管理方式，探索提高貧困人口自我發(fā)展能力的新途徑。落實(shí)開(kāi)發(fā)式扶貧“瞄準”機制，將農村16歲—45歲建檔立卡貧困人口作為

    培訓對象，劃分類(lèi)型、區別對待、因人制宜、因材施教，特別是將貧困家庭“兩后生”培訓作為重點(diǎn)。兩個(gè)目標即：以提高貧困人口綜合素質(zhì)，提高自我發(fā)展能力，培育新型農民和產(chǎn)業(yè)工人；以促進(jìn)新農村建設，實(shí)現人力資源開(kāi)發(fā)促進(jìn)自然資源開(kāi)發(fā)的雙贏(yíng)為目標。三個(gè)重點(diǎn)即：南疆三地州、邊境地區以及299個(gè)特困山區村以及扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣。四類(lèi)培訓即：一是職業(yè)技能培訓，二是對農村留守貧困勞動(dòng)力實(shí)施農業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓；三是扶貧系統干部業(yè)務(wù)培訓；四是農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展急需人才培訓。五個(gè)結合即：培訓工作與“十二五”扶貧培訓規劃、與年度財政扶貧項目計劃、與年度農村扶貧對象脫貧計劃、與年度貧困村整村推進(jìn)計劃以及當地產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結合。創(chuàng )新模式 完善機制

    王誠說(shuō)，回顧幾年的扶貧培訓實(shí)踐，也存在一些困難和問(wèn)題。首先是培訓成本高、補助標準低，培訓質(zhì)量亟待提高。大部分貧困鄉村地處偏遠，貧困農牧民居住分散，交通不便，尤其是大多數貧困勞動(dòng)力沒(méi)有國家通用語(yǔ)言文字基礎，造成培訓成本偏高，培訓目標與實(shí)際支出不成正比，不能完全達到培訓效果。其次是培訓時(shí)間較短，難以達到預期效果。由于部分專(zhuān)業(yè)技能培訓是長(cháng)期行為，其技能要求不是一朝一夕可以完成，因此要投入更多人力、物力、財力，加大貧困勞動(dòng)力轉移技能培訓。第三是重培訓過(guò)程，輕轉移就業(yè)，貧困農牧民大多文化程度不高，理解、接受知識能力相對較弱，小富即安、不富也安的思想較普遍。

    王誠說(shuō)，今后自治區將進(jìn)一步強化就業(yè)技能培訓、崗位技能培訓和創(chuàng )業(yè)培訓，特別要加強南疆三地州青年就業(yè)的培訓。推進(jìn)農村富余勞動(dòng)力有組織轉移就業(yè)。在培訓中要創(chuàng )新培訓模式，增強培訓效果，建立完善多元化培訓機制、市場(chǎng)化運作機制、扶貧培訓與社會(huì )幫扶有效銜接機制。在依托各類(lèi)培訓機構開(kāi)展培訓的同時(shí)，通過(guò)扶貧龍頭企業(yè)的用工需求進(jìn)行定向培訓，確保就業(yè)。加大雙語(yǔ)教學(xué)力度，通過(guò)雙語(yǔ)培訓使貧困地區勞動(dòng)力能基本掌握國家通用語(yǔ)言文字，掌握一門(mén)職業(yè)技能，通過(guò)培訓提高自身綜合素質(zhì)，達到輸出轉移就業(yè)的目的。同時(shí)要加大農業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓力度，提高科技成果的普及率，使農牧民掌握科技種田、養殖、防疫技能，實(shí)現脫貧致富、增產(chǎn)增收。