人力資源外包是企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的重大創(chuàng )新，也是發(fā)展潛力巨大的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。加快我國人力資源外包業(yè)的發(fā)展，能夠提高我國企業(yè)的競爭力，促進(jìn)人力資源的開(kāi)發(fā)和利用，對擴大就業(yè)具有重要意義。

　　一、人力資源外包是企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的重大創(chuàng )新

　　人力資源外包，是指企業(yè)基于自身的發(fā)展戰略，將原先由企業(yè)內部完成的人力資源工作，部分或全部交給外部的專(zhuān)業(yè)化人力資源服務(wù)企業(yè)完成，以提高效率、降低成本。人力資源外包分為兩大類(lèi)：人力資源派遣和人力資源管理外包。人力資源派遣是一種針對企業(yè)靈活用工需求的全新的人力資源市場(chǎng)配置方式，人力資源派遣公司根據用人單位的需求選擇合適人才，并與之確立勞動(dòng)關(guān)系，然后將員工派遣到用人單位完成崗位工作。人力資源管理外包是指企業(yè)根據業(yè)務(wù)發(fā)展需要將全部或部分人力資源管理工作外包給專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構完成，業(yè)務(wù)包括人才招聘、檔案管理、薪資福利管理、社會(huì )保障管理、商業(yè)保險管理、人事手續辦理、人力資源培訓開(kāi)發(fā)、員工服務(wù)、勞動(dòng)爭議預防與處理等多個(gè)方面。

　　（一）傳統人事代理模式

　　傳統的人事代理只是簡(jiǎn)單的業(yè)務(wù)委托辦理，即雇主將部分人力資源業(yè)務(wù)委托給代理企業(yè)辦理，合作雙方采用面對面的業(yè)務(wù)交接方式。委托的業(yè)務(wù)包括工資處理和代發(fā)、社保事務(wù)辦理、商業(yè)性保險辦理、政府相關(guān)事務(wù)（檔案、職稱(chēng)）辦理及勞務(wù)派遣等。

　　傳統的人事代理模式有利于利用外部的專(zhuān)業(yè)知識，如企業(yè)可以聘請專(zhuān)業(yè)獵頭公司尋找企業(yè)急需的高級人才，可以委托人才培訓機構進(jìn)行專(zhuān)項素質(zhì)培訓等。在傳統人事代理模式下，外包的業(yè)務(wù)只限于少量松散型的人力資源業(yè)務(wù)，這些業(yè)務(wù)一般在時(shí)間上容易計劃，雙方信息交流頻率低，服務(wù)分離相對容易。

　　（二）現代業(yè)務(wù)流程外包

　　伴隨著(zhù)技術(shù)進(jìn)步和管理創(chuàng )新，現代人力資源外包演進(jìn)為業(yè)務(wù)流程外包模式，人力資源外包開(kāi)始進(jìn)入普及階段。

　　人力資源業(yè)務(wù)流程外包是技術(shù)與管理的系統創(chuàng )新，具有三個(gè)基本特點(diǎn)：

　　基于IT技術(shù)。合作雙方都采用計算機和網(wǎng)絡(luò )系統，業(yè)務(wù)流程全部信息化，雙方業(yè)務(wù)無(wú)縫對接。

　　流程重組。發(fā)包方常常要進(jìn)行業(yè)務(wù)流程重組，以充分合理利用外部資源，提高企業(yè)內部管理效率。

　　人力資源部門(mén)轉換角色。在日常性事務(wù)外包之后，人力資源部門(mén)的工作任務(wù)從“以事務(wù)性為主”轉變?yōu)椤耙詰鹇孕詻Q策為主”，即根據企業(yè)戰略更加詳細地分析企業(yè)人力資源需求，更加科學(xué)地制定人力資源發(fā)展戰略，角色發(fā)生了重大變化，服務(wù)能力也顯著(zhù)提高。

　　通過(guò)開(kāi)展人力資源外包，企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式實(shí)現了重大創(chuàng )新。發(fā)包企業(yè)優(yōu)化內部相關(guān)流程，明確業(yè)務(wù)界面和服務(wù)標準，采用先進(jìn)IT技術(shù)，實(shí)現合作雙方的無(wú)縫對接。接包企業(yè)建設專(zhuān)業(yè)人才隊伍，包括流程操作人員、業(yè)務(wù)咨詢(xún)專(zhuān)家和跨地區駐地專(zhuān)員等，并密集投資先進(jìn)的信息系統和信息網(wǎng)絡(luò )，為發(fā)包企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)化、高質(zhì)量的人力資源服務(wù)。

　　二、發(fā)展人力資源外包具有戰略意義

　　發(fā)展人力資源外包具有重要戰略意義，主要體現在以下幾個(gè)方面：

　　（一）提高企業(yè)競爭力

　　通過(guò)開(kāi)展人力資源外包，企業(yè)可以獲得多方面收益，主要包括：

　　資源共享，節約成本。人力資源外包實(shí)現了多家企業(yè)之間共享優(yōu)質(zhì)資源，包括IT設施、IT維護與運營(yíng)專(zhuān)業(yè)人員、業(yè)務(wù)咨詢(xún)專(zhuān)家、駐地服務(wù)專(zhuān)員網(wǎng)絡(luò )及優(yōu)秀人力資源管理團隊等。這些優(yōu)質(zhì)資源是單個(gè)企業(yè)所難以承擔的，只有通過(guò)外包實(shí)現共享，才能大幅降低企業(yè)的運營(yíng)成本。

　　專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)，提高服務(wù)質(zhì)量。服務(wù)質(zhì)量提升來(lái)自?xún)蓚�(gè)方面：一是專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構的優(yōu)質(zhì)資源帶來(lái)的服務(wù)質(zhì)量提高；二是外部化明確了服務(wù)標準，如專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構都會(huì )明確保證在準確率、及時(shí)性、合規性這三個(gè)指標上達到100%。內部化的人力資源管理可能因相關(guān)人員生病、出差及其他意外原因不能及時(shí)處理業(yè)務(wù)，或者因設施落后、業(yè)務(wù)不精等原因不能高效、合規辦理業(yè)務(wù)。

　　成本可管理，資源有彈性。人力資源外包采用了服務(wù)租賃形式，發(fā)包企業(yè)根據自身需要可隨時(shí)向人力資源企業(yè)租賃服務(wù)。服務(wù)租賃為發(fā)包企業(yè)帶來(lái)了可管理的服務(wù)成本，無(wú)需擔心前期投資失敗和預算失控。服務(wù)租賃還為發(fā)包企業(yè)帶來(lái)了資源彈性，可根據業(yè)務(wù)發(fā)展狀況隨時(shí)調整資源，既不會(huì )因業(yè)務(wù)量下降出現資源過(guò)剩和浪費，也不會(huì )因業(yè)務(wù)快速擴張而出現資源瓶頸。

　　經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò )化，幫助企業(yè)擴張。發(fā)包企業(yè)可借助接包企業(yè)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò )實(shí)現業(yè)務(wù)擴張，如將業(yè)務(wù)擴大到全國范圍，甚至走出去，到國外開(kāi)展經(jīng)營(yíng)。比如，中國企業(yè)到海外投資時(shí)可以利用專(zhuān)業(yè)機構提供合規的人力資源服務(wù)，降低跨國經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險。

　　第三方服務(wù)，分擔風(fēng)險。人力資源外包可以轉移經(jīng)營(yíng)管理的風(fēng)險。不同企業(yè)承擔的風(fēng)險不同，對不同風(fēng)險的敏感程度也不同，因此可以通過(guò)調整風(fēng)險的分布降低損失。人力資源外包轉移的風(fēng)險包括兩個(gè)方面：一是勞動(dòng)用工方面的風(fēng)險，包括法律風(fēng)險、政策風(fēng)險、意外風(fēng)險等；二是服務(wù)質(zhì)量方面的風(fēng)險，如接包方承諾百分之百的服務(wù)質(zhì)量，達不到服務(wù)質(zhì)量標準要承擔經(jīng)濟損失等。

　　（二）充分開(kāi)發(fā)和利用人力資源

　　《國家中長(cháng)期人才發(fā)展規劃綱要》明確提出了我國“進(jìn)入世界人才強國行列”的目標。發(fā)展人力資源外包，有助于發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎性作用，充分開(kāi)發(fā)和利用人力資源，將我國建設成為人力資源大國。主要體現在以下一些方面：

　　規模經(jīng)營(yíng)，提高人力資源管理水平。人力資源派遣服務(wù)開(kāi)發(fā)出多樣化的用工需求，提高了企業(yè)用工彈性，創(chuàng )造了新的就業(yè)機會(huì )，包括長(cháng)期性就業(yè)、季節性就業(yè)、兼職就業(yè)、短工就業(yè)等，滿(mǎn)足不同人群的就業(yè)需求。人力資源管理外包通過(guò)利用外部企業(yè)的先進(jìn)設施和管理技能提高了企業(yè)在人才招聘、檔案管理、薪資福利管理、社會(huì )保障管理、商業(yè)保險管理、人事手續辦理、人力資源培訓開(kāi)發(fā)等方面的管理水平。

　　專(zhuān)業(yè)服務(wù)，充分保障員工權益。人力資源外包服務(wù)企業(yè)建設了專(zhuān)業(yè)化的隊伍，包括人力資源專(zhuān)家，不僅承諾百分之百的服務(wù)準確性和合規性，還可以就人力資源最佳實(shí)踐和各國各地的人力資源法規政策提供咨詢(xún)。人力資源外包服務(wù)企業(yè)為發(fā)包企業(yè)的雇員提供各項服務(wù)，發(fā)包企業(yè)的雇員可以充分利用人力資源企業(yè)先進(jìn)的信息系統了解個(gè)人發(fā)展、福利保障、薪資等方面的詳細情況，很方便地辦理相關(guān)人事手續。另外，政府部門(mén)可以對人力資源外包服務(wù)企業(yè)進(jìn)行集中監管，提高監管的效率，充分保障企業(yè)員工的合法權益。

　　開(kāi)展創(chuàng )新，提升服務(wù)質(zhì)量。人力資源服務(wù)的內部提供和外包的最本質(zhì)區別是引入了市場(chǎng)競爭。內部提供容易導致官僚主義，降低服務(wù)質(zhì)量，甚至產(chǎn)生“大企業(yè)病”。在外包方式下，業(yè)務(wù)轉移到外部專(zhuān)業(yè)化企業(yè)，這些專(zhuān)業(yè)化企業(yè)在市場(chǎng)競爭壓力下積極開(kāi)展技術(shù)和業(yè)務(wù)創(chuàng )新，不斷提升服務(wù)質(zhì)量，提高人力資源服務(wù)水平。

　　（三）促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展

　　經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，全球人力資源外包已發(fā)展成為一個(gè)規模巨大的產(chǎn)業(yè)，涌現出美國ADP、瑞士德科、荷蘭任仕達、日本仕達富等全球知名企業(yè)，其中一些企業(yè)成為《財富》雜志全球500強企業(yè)。在歐美等發(fā)達國家，人力資源服務(wù)外包已具有成熟的業(yè)務(wù)模式，外包的業(yè)務(wù)范圍和內容也越來(lái)越廣，約有60%—80%的企業(yè)進(jìn)行人力資源外包。

　　我國是人口大國，也是經(jīng)濟大國，人力資源服務(wù)業(yè)具有廣闊的發(fā)展空間。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著(zhù)外商投資企業(yè)的進(jìn)入，人力資源外包在我國逐步發(fā)展起來(lái)，一些城市成立了外企人力資源服務(wù)公司，繞過(guò)傳統的體制障礙，為外資企業(yè)、外商駐華代表機構和國際組織提供專(zhuān)業(yè)化人力資源服務(wù)。一批世界領(lǐng)先的人力資源外包企業(yè)，利用全球服務(wù)網(wǎng)絡(luò )為跨國公司的中國分支機構提供全球標準的人力資源外包服務(wù)。近年來(lái)，我國人力資源派遣業(yè)的發(fā)展尤為迅速。據統計，全國派遣工總數2009年已接近3000萬(wàn)人。不過(guò)，從總體上看，我國的人力資源外包目前還處于起步階段，我國大部分本土企業(yè)尚未接受人力資源服務(wù)外包這一先進(jìn)的發(fā)展模式。

　　三、人力資源外包的決策與管理

　　人力資源外包可以幫助企業(yè)提高競爭力，但是需要科學(xué)決策和管理。

　　（一）人力資源外包的戰略分析

　　人力資源外包是為企業(yè)戰略服務(wù)的，因此企業(yè)戰略分析是人力資源外包的基礎。企業(yè)戰略按發(fā)展可以分為四種類(lèi)型：擴張型戰略、改進(jìn)型戰略、收縮型戰略、企業(yè)轉型戰略。擴張型戰略是企業(yè)在新興產(chǎn)業(yè)或新興市場(chǎng)采取的戰略，它要求人力資源采取“廣招人才，保障發(fā)展”的策略，人力資源外包可以借用外部專(zhuān)業(yè)服務(wù)企業(yè)的網(wǎng)絡(luò )來(lái)招聘和管理人才，以滿(mǎn)足企業(yè)快速增長(cháng)的人力資源需求；改進(jìn)型戰略是企業(yè)在成熟產(chǎn)業(yè)或成熟市場(chǎng)采取的戰略，它要求人力資源采取“科學(xué)選才，提高效率”的策略，人力資源外包可以利用外部專(zhuān)業(yè)服務(wù)企業(yè)的能力來(lái)選用和管理人才，提高企業(yè)的競爭力；收縮型戰略是企業(yè)在衰退產(chǎn)業(yè)或衰退市場(chǎng)采取的戰略，它要求人力資源采取“合理用人，降低成本”的策略，人力資源外包可以利用外部專(zhuān)業(yè)服務(wù)企業(yè)的能力來(lái)降低人力資源成本，提高企業(yè)收益水平；轉型戰略是企業(yè)轉向新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域或新的經(jīng)營(yíng)模式所采取的戰略，它要求人力資源采取“跨行攬才，新建能力”的策略，人力資源外包可以利用外部專(zhuān)業(yè)服務(wù)企業(yè)的能力來(lái)尋找跨行業(yè)優(yōu)秀人才，為企業(yè)轉型提供新的知識和能力。

　　（二）人力資源外包的管理

　　在戰略分析的基礎上，企業(yè)對人力資源外包實(shí)施管理。發(fā)包企業(yè)的人力資源外包管理大致可以分為三個(gè)關(guān)鍵步驟：第一步，外包業(yè)務(wù)分析，即外包哪些業(yè)務(wù)；第二步，合作對象分析，即尋找合適的人力資源外包專(zhuān)業(yè)服務(wù)企業(yè)作為合作對象；第三步，實(shí)施與運營(yíng)，即明確目標、組織實(shí)施、管理運行等。

　　1.外包業(yè)務(wù)分析

　　選擇外包業(yè)務(wù)，需要綜合考慮若干因素：第一，要考慮企業(yè)戰略的需求。人力資源外包必須有利于企業(yè)戰略的實(shí)施；第二，要考慮企業(yè)的能力。企業(yè)具有顯著(zhù)優(yōu)勢的業(yè)務(wù)，可以繼續內部提供。企業(yè)不具備優(yōu)勢的業(yè)務(wù)，應盡量尋求外包合作。對于企業(yè)根本沒(méi)有力量完成的業(yè)務(wù)，如短期內建立全國性甚至全球性的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )，開(kāi)展外包合作是明智的選擇；第三，要考慮業(yè)務(wù)的性質(zhì)。有些業(yè)務(wù)的開(kāi)展是基于企業(yè)的內部知識，難以獨立出來(lái)，應內部提供。有些業(yè)務(wù)不依賴(lài)于內部知識，獨立性強，應盡量外包。

　　縱向看，人力資源業(yè)務(wù)外包分為三個(gè)層次：IT服務(wù)外包、流程服務(wù)外包和非流程服務(wù)外包。IT服務(wù)外包指企業(yè)從外部租用人力資源所需的IT服務(wù)，包括IT設備、數據庫軟件等。流程服務(wù)外包指企業(yè)將流程化的業(yè)務(wù)外包出去，通常是SAAS（Software as a service）業(yè)務(wù)，即通過(guò)軟件可以完成的業(yè)務(wù)。非流程化業(yè)務(wù)指管理咨詢(xún)、勞動(dòng)糾紛處置等通過(guò)軟件無(wú)法完成的服務(wù)。企業(yè)可以根據自身的需要，選擇人力資源外包的層次。

　　對于已經(jīng)建立了成熟人力資源管理系統的企業(yè)而言，外包時(shí)必須做出一個(gè)重要選擇：是繼續保留已有的系統，還是采用專(zhuān)業(yè)服務(wù)企業(yè)的標準化系統？有些外包專(zhuān)業(yè)服務(wù)企業(yè)提供“一鍋端”服務(wù)（Lift & Shift），即全盤(pán)接收發(fā)包企業(yè)已有的系統，甚至接受其全部雇員。有些外包專(zhuān)業(yè)服務(wù)企業(yè)按照統一標準化系統為所有客戶(hù)提供服務(wù)。兩種模式各有優(yōu)勢，前者減少了企業(yè)人力資源外包實(shí)施的難度，后者有利于降低運營(yíng)成本和提高服務(wù)質(zhì)量。

　　國外企業(yè)采用勞務(wù)派遣服務(wù)時(shí)，通常會(huì )采取分類(lèi)處理方式。對于企業(yè)的核心人力資源，包括中高級管理人員、技術(shù)骨干、銷(xiāo)售骨干，企業(yè)一般不會(huì )采用勞務(wù)派遣方式。勞務(wù)派遣的對象通常為普通員工，當普通員工成長(cháng)為骨干員工時(shí)，企業(yè)會(huì )主動(dòng)轉變其身份。國內一些企業(yè)近幾年出現了濫用勞務(wù)派遣關(guān)系替代勞動(dòng)關(guān)系的傾向，有一部分企業(yè)甚至將許多員工曾經(jīng)與本企業(yè)建立的勞動(dòng)關(guān)系改變?yōu)閯趧?wù)派遣關(guān)系，使這些員工的合法權益受到侵害，這是不正當的做法，應加以制止。

　　2.合作對象分析

　　市場(chǎng)上的人力資源專(zhuān)業(yè)服務(wù)企業(yè)越來(lái)越多，企業(yè)需要從業(yè)務(wù)、價(jià)格、服務(wù)質(zhì)量等幾個(gè)維度選擇合作對象。合作對象的選擇沒(méi)有統一的標準，企業(yè)自身的需求是主要尺度。

　　實(shí)踐中，人力資源專(zhuān)業(yè)服務(wù)企業(yè)各有特色。從業(yè)務(wù)種類(lèi)看，大致可分為人力資源派遣、人力資源招聘、人力資源培訓及人力資源管理等幾類(lèi)，一些企業(yè)可能同時(shí)經(jīng)營(yíng)幾種業(yè)務(wù)。從市場(chǎng)服務(wù)范圍看，大致可分為跨國服務(wù)、全國服務(wù)與地區服務(wù)幾類(lèi)。從價(jià)格與服務(wù)質(zhì)量看，有些企業(yè)定位于中高端市場(chǎng)，有些企業(yè)定位于低端市場(chǎng)。

　　例如，最近幾年，我國出現了大量的基于互聯(lián)網(wǎng)的人力資源外包企業(yè)，利用互聯(lián)網(wǎng)為企業(yè)尋找人才，為廣大就業(yè)者提供招聘信息。隨著(zhù)互聯(lián)網(wǎng)的普及，該行業(yè)成長(cháng)很快，出現了一批知名度較高的企業(yè)，如呈祥勞務(wù)、中華英才網(wǎng)、智聯(lián)招聘、精英招聘網(wǎng)、中國人才熱線(xiàn)及趕集網(wǎng)等。

　　3.實(shí)施與運營(yíng)

　　人力資源外包的實(shí)施與運營(yíng)過(guò)程存在一定的風(fēng)險，需要慎重對待。企業(yè)一旦做出人力資源外包的決策，就要給予充足的資源支持，包括安排得力的企業(yè)領(lǐng)導，提供必要的人力資源和資金，納入績(jì)效考核計劃等。

　　根據領(lǐng)先企業(yè)的實(shí)踐經(jīng)驗，人力資源外包的實(shí)施與運營(yíng)要抓好五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節：現狀與目標分析，找出現狀與目標的差距；流程再造，為業(yè)務(wù)外包