勞務(wù)派遣被濫用，還涉及到對勞務(wù)派遣公司的監管問(wèn)題。

修改后的草案提出，勞務(wù)派遣單位門(mén)檻從注冊資本五十萬(wàn)元提高到一百萬(wàn)元。更關(guān)鍵的是，“設立勞務(wù)派遣單位，應當向勞動(dòng)行政部門(mén)依法辦理行政許可。未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)。”

勞務(wù)派遣單位管理究竟是審批制，還是備案制？這是爭論已久的問(wèn)題。

有專(zhuān)家介紹，原《勞動(dòng)合同法》沒(méi)有明確說(shuō)明采用哪種形式，但是表達的涵義是采取備案方式。“只要達到注冊金50萬(wàn)元這個(gè)標準，就可以設置機構，不像職業(yè)介紹機構，需要行政部門(mén)審批。”

這也成為勞務(wù)派遣泛濫的重要原因。

《勞動(dòng)合同法》制定之初的用意是，通過(guò)市場(chǎng)化方式來(lái)規范勞資關(guān)系，而不像過(guò)去通過(guò)行政審批辦法來(lái)促進(jìn)某類(lèi)企業(yè)發(fā)展，而且將審批的權力放在政府手里容易產(chǎn)生更多尋租行為。

在勞動(dòng)關(guān)系轉型初期，勞務(wù)派遣單位本身就歸勞動(dòng)行政部門(mén)管理。為了規避行政管制的弊端，卻出現一放就亂的弊病。《勞動(dòng)合同法》頒布實(shí)施后，大量勞務(wù)派遣機構涌現。

“因此，從備案制回到審批制，從源頭由行政控制起來(lái)，也是一種無(wú)奈之舉。”喬健說(shuō)。

至于現存勞務(wù)派遣機構，在修訂案頒布后是否需要重新去行政部門(mén)審批，業(yè)內人士認為這是相當于把難題甩給了勞動(dòng)行政部門(mén)或是執法監督部門(mén)，肯定需要一個(gè)過(guò)程。

喬健說(shuō)：“修正案頒布以后，對勞動(dòng)執法方面有高要求，執法部門(mén)要有相應手段、力量來(lái)保證法律落實(shí)到位，目前勞動(dòng)執法檢查體系還難以滿(mǎn)足要求。”