結合2011年勞動(dòng)力市場(chǎng)用工情況, 豫星企聯(lián)人力派遣就整體勞動(dòng)力市場(chǎng)用工,作了全面調查與市場(chǎng)調研,從以下方面作以分析:

企業(yè)用工短缺問(wèn)題比較突出

　　從分產(chǎn)業(yè)需求來(lái)看，以第三產(chǎn)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)需求格局基本穩定。從趨勢看，第三產(chǎn)業(yè)的用人需求比重呈下降趨勢，第二產(chǎn)業(yè)的用人需求比重穩步上升。分行業(yè)看，制造業(yè)需求旺盛，呈現不斷上升的態(tài)勢，批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)、社會(huì )服務(wù)業(yè)的需求比重趨于下降。從趨勢看，新成長(cháng)失業(yè)青年的比重趨于上升，進(jìn)城務(wù)工人員的求職比重總體上趨于上升，但近年來(lái)有所下降。統計顯示，從供求對比看，各技術(shù)等級的求職者均供不應求，其中高級技能人才仍較為短缺。

　　2010年以來(lái)，以珠三角和長(cháng)三角為首的經(jīng)濟發(fā)達地區出現了較為嚴重的用工荒。調查顯示，東部地區用工需求繼續保持旺盛，中西部地區供需均呈上升趨勢。對企業(yè)調查中，平均每個(gè)企業(yè)計劃新招員工人數已經(jīng)恢復到2008年同期水平。東部地區繼續呈現出比較旺盛的用工需求，平均每個(gè)企業(yè)計劃新招工人數為156人，與2008年同期調查基本持平；中西部地區用工需求明顯增長(cháng)，平均每個(gè)企業(yè)計劃新招工人數為61人，比2008年同期調查高出16個(gè)百分點(diǎn)。2010年初，國家統計局浙江調查總隊開(kāi)展的關(guān)于企業(yè)用工需求情況調查顯示，用工荒涉及的企業(yè)范圍正在擴大，幾乎蔓延到制造業(yè)、化工產(chǎn)業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)等大部分企業(yè)。與此同時(shí)，來(lái)自江蘇省就業(yè)管理中心的一份調查顯示，被調查的2524家企業(yè)中，67.2%的企業(yè)認為春季招工會(huì )有較大困難或一定困難，只有13.9%的企業(yè)認為沒(méi)困難。從行業(yè)看，70%以上的玩具制造、紡織、制衣制鞋、醫藥制造企業(yè)，60%以上的電子電器企業(yè)、印刷和造紙企業(yè)、建筑企業(yè)、住宿餐飲企業(yè)認為今年春季招工會(huì )有較大困難或一定困難；從注冊類(lèi)型看，80.8%的港澳臺商投資企業(yè)、75.2%的外商投資企業(yè)和60%以上的國有、股份合作、有限責任和股份有限公司認為今年春季招工會(huì )有較大困難或一定困難。國務(wù)院調查顯示，在普通勞動(dòng)力成本上升的同時(shí)，民營(yíng)企業(yè)高層次人才的供求矛盾日益突出。國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)布的一份調查顯示，關(guān)于“當前企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展中遇到的最主要困難”，43.8%的民營(yíng)企業(yè)家選擇了“缺乏人才”，排在所有16個(gè)選項的第四位，民營(yíng)企業(yè)在當地找到需要的熟練工人、技術(shù)人員和管理人員的難度較大。

　　從勞動(dòng)力需求方面看，用工出現缺口的大部分來(lái)自傳統工業(yè)體系，主要集中在機械制造、食品加工、服裝加工等勞動(dòng)密集型行業(yè)。隨著(zhù)我國產(chǎn)業(yè)結構不斷轉型升級，許多新型行業(yè)勞動(dòng)用工需求比較大。企業(yè)用工荒主要集中在第二產(chǎn)業(yè)，主要表現為加工制造業(yè)中高級技術(shù)工人的嚴重短缺，呈現的是一種結構性的用工荒。技能人才短缺，維修技工、焊工、鉚工、車(chē)床工等技術(shù)工人缺口較大，公司對員工的技術(shù)技能和知識水平有一定的要求。企業(yè)一方面需要大量技術(shù)熟練工人，一方面又不愿意為培養技術(shù)工人投入合理的成本，導致技術(shù)熟練工人供求關(guān)系的失衡。從勞動(dòng)力供給方面看，新生代農民工逐漸成為勞動(dòng)力市場(chǎng)的主體，新生代農民工基本素質(zhì)、擇業(yè)觀(guān)念、生活態(tài)度與老一輩農民工相比，均發(fā)生了較大的轉變。許多因素的疊加，造成部分行業(yè)出現結構性用工短缺現象。另外，一些產(chǎn)品銷(xiāo)售淡旺季分界線(xiàn)較明顯的企業(yè)為了節約勞動(dòng)力成本，一般不會(huì )與雇傭工人簽訂長(cháng)期勞動(dòng)合同，而偏向于使用季節工。旺季時(shí)大量雇傭人員，淡季時(shí)只支付較低的工資，迫使雇傭人員主動(dòng)離職，這些企業(yè)往往在生產(chǎn)旺季難以招到滿(mǎn)足生產(chǎn)需求的工人。

　　用工成本有不斷上升趨勢

　　2010年，我國經(jīng)濟平穩發(fā)展的同時(shí)，也存在投資和消費關(guān)系失衡、通貨膨脹壓力加大等問(wèn)題，就業(yè)總量壓力和結構性矛盾并存。能源、原材料、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素成本持續上升，居住類(lèi)和食品類(lèi)商品價(jià)格漲幅兇猛，企業(yè)生產(chǎn)運營(yíng)普遍面臨成本上升的壓力。同時(shí)，受銀行貸款利率的上調，企業(yè)融資成本也不斷上升，中小企業(yè)貸款利率上浮提高，面臨更大的資金壓力。與此同時(shí)，各地普遍大幅度上調最低工資標準，加上“用工荒”在各地的蔓延，勞動(dòng)力市場(chǎng)供給關(guān)系緊張，諸多因素促使企業(yè)用工成本面臨較大上升壓力。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)布的2010年度中國民營(yíng)企業(yè)家問(wèn)卷調查結果顯示，民營(yíng)企業(yè)家普遍認為，人工成本的上升已成為企業(yè)發(fā)展面臨的主要困難。隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變和結構調整步伐的加快，人工成本上升已經(jīng)成為目前民營(yíng)企業(yè)尤其是中小民營(yíng)企業(yè)發(fā)展面臨的主要困難。

　　江蘇省一份調研結果顯示，多數企業(yè)預計人工成本上升，務(wù)工人員預期平均工資漲幅高于企業(yè)預計工資漲幅。對企業(yè)調查中，有72%的企業(yè)預計2010年人工成本比上年會(huì )有所上升，與上年同期調查相比，預計人工成本上升的企業(yè)增加了32個(gè)百分點(diǎn)，企業(yè)預計員工工資平均上升幅度為9%。對務(wù)工人員調查中，打算繼續外出務(wù)工的人員預期2010年平均工資收入比2009年實(shí)際工資收入增長(cháng)幅度超過(guò)14%。由此看出，對平均工資增長(cháng)幅度的預期，務(wù)工人員比企業(yè)高出5個(gè)百分點(diǎn)。

　　2010年，根據萬(wàn)得資訊統計，已經(jīng)披露年報的379家上市公司的管理費用合計達到753.5億元，比2009年同期的662.7億元增長(cháng)了13.7%；上述公司銷(xiāo)售費用合計達到654.4億元，比2009年的534.4億元增長(cháng)了22.5%。用工成本的增加在一定程度上推動(dòng)了管理費用和銷(xiāo)售費用的增長(cháng)，也直接影響到了上市公司2010年的業(yè)績(jì)。而更直觀(guān)地看，上市公司年報中披露的2010年應付職工薪酬合計為183.6億元，比2009年的146.2億元增長(cháng)25.6%。統計數據顯示，已披露年報公司中，社會(huì )服務(wù)業(yè)、電子及信息技術(shù)、紡織服裝等行業(yè)員工薪酬增長(cháng)最快，也直接導致這些公司的毛利率下滑。年報中，多家公司在業(yè)績(jì)預告中明確提到用工成本增長(cháng)導致公司業(yè)績(jì)下滑，也有不少制造業(yè)公司將人力成本增長(cháng)視為今后首要挑戰。根據申銀萬(wàn)國（行情,資訊,評論）的測算，勞動(dòng)力成本上升對制造業(yè)利潤形成大量擠壓，假設勞動(dòng)力成本上升20%，交運設備制造、儀器儀表制造、通用及專(zhuān)用設備制造等板塊利潤影響將達到12.7%、12.2%和8.9%。

　　2011年，國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)布“企業(yè)二季度用工情況快速問(wèn)卷調查”，調查結果顯示，與一季度相比，2011年二季度企業(yè)人工成本明顯上升，不過(guò)上漲幅度比上季度略有下降。調查顯示，與一季度相比，85.3%的企業(yè)家認為二季度企業(yè)人工成本上升，比一季度的調查結果下降了8.3個(gè)百分點(diǎn)，其中30.8%認為“大幅上升”，54.5%認為“小幅上升”；13.2%認為“持平”，比一季度的調查結果上升了7.7個(gè)百分點(diǎn)；1.5%認為下降。從不同地區看，東北地區企業(yè)認為人工成本“大幅上升”的占35.4%，要高于其他地區；從不同規模看，中小企業(yè)認為“大幅上升”的分別為30.9%和32.4%，明顯高于大型企業(yè)；從不同行業(yè)看，信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)認為“大幅上升”的企業(yè)超過(guò)半數（55.6%），明顯高于其他行業(yè)；出口型企業(yè)認為“大幅上升”的比重明顯高于非出口型企業(yè)。隨著(zhù)勞動(dòng)力成本上漲，勢必給企業(yè)尤其是中小企業(yè)帶來(lái)了很大的用工成本挑戰。

　　勞動(dòng)用工規范仍需深入完善

　　相關(guān)調查顯示，我國部分勞動(dòng)密集型中小企業(yè)及非公企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率仍然偏低，部分已簽的勞動(dòng)合同內容不規范、履行不到位。各地普遍反映，建筑、制造、采礦和服務(wù)等行業(yè)中部分勞動(dòng)密集型中小企業(yè)和非公企業(yè)，因經(jīng)營(yíng)規模小、基礎管理工作薄弱、社會(huì )配套服務(wù)缺失、經(jīng)營(yíng)者勞動(dòng)合同法律意識淡薄，勞動(dòng)合同簽訂率仍比較低，已簽勞動(dòng)合同也存在必備條款不齊、變更解除不規范以及不按時(shí)足額支付工資、不繳或者少繳社會(huì )保險費等問(wèn)題。有關(guān)部門(mén)對小企業(yè)勞動(dòng)用工缺少管理手段，許多基本情況未掌握，難以實(shí)施動(dòng)態(tài)監管和有效指導。小企業(yè)內部的勞動(dòng)用工制度普遍不夠規范，其勞動(dòng)爭議案件數量呈上升趨勢，以四川省為例，2010年小企業(yè)勞動(dòng)爭議案件占到案件總量的70%。

　　在小企業(yè)勞動(dòng)合同制度實(shí)施方面，仍然面臨諸多問(wèn)題。一是小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規模小，生存周期短，職工流動(dòng)性大，勞動(dòng)用工底數難以全面掌握，有關(guān)部門(mén)對小企業(yè)勞動(dòng)用工實(shí)施動(dòng)態(tài)監管存在一定難度。二是小企業(yè)經(jīng)營(yíng)者依法用工意識不強，勞動(dòng)合同簽訂率仍然不高。一些小企業(yè)雖然簽訂了勞動(dòng)合同，但還存在勞動(dòng)合同必備條款不齊全、權利義務(wù)不對等、履行質(zhì)量不高等問(wèn)題。三是小企業(yè)社保繳費負擔較重，參保率較低。一些小企業(yè)為了降低經(jīng)營(yíng)成本，規避法律義務(wù)，不依法與職工簽訂勞動(dòng)合同、繳納社會(huì )保險費。四是部分小企業(yè)職工擔心簽訂勞動(dòng)合同后會(huì )受到約束，本人不愿意簽訂勞動(dòng)合同，隨意跳槽、不辭而別的現象比較突出。五是基層勞動(dòng)監察執法力量薄弱，日常巡查難以實(shí)現對小企業(yè)的全面覆蓋。小企業(yè)工會(huì )組建率不高，難以充分發(fā)揮工會(huì )在監督勞動(dòng)合同制度實(shí)施中的作用。

　　勞動(dòng)法律法規環(huán)境仍需不斷完善

　　2010年，我國勞動(dòng)關(guān)系總體上和諧穩定，但在局部地區和領(lǐng)域也存在勞動(dòng)關(guān)系緊張、勞資雙方對抗性增加、勞動(dòng)糾紛群體性事件時(shí)有發(fā)生等情況。

　　2011年，全國人大常委會(huì )執法檢查組對勞動(dòng)合同法執法檢查過(guò)程中發(fā)現，勞動(dòng)合同法實(shí)施中仍然存在有些問(wèn)題。例如，集體合同簽訂率和履約質(zhì)量有待進(jìn)一步提升。集體合同覆蓋范圍不夠廣，簽訂集體合同的企業(yè)所占比例不高，小企業(yè)和外資企業(yè)中所占比例更低。集體協(xié)商工作仍存在“企業(yè)不愿談、職工不敢談、雙方不會(huì )談”和“重簽訂、輕協(xié)商，重文本、輕履行”的問(wèn)題。工資集體協(xié)商工作還面臨諸多困難和問(wèn)題，一些黨政領(lǐng)導和企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系雙方的認識還有待提高，相關(guān)法律法規還不夠完善。

　　檢查發(fā)現，近三年來(lái)勞務(wù)派遣公司和勞務(wù)派遣人員明顯增多，用工單位用工有不少超出臨時(shí)性輔助性替代性崗位范圍、在主營(yíng)業(yè)務(wù)崗位長(cháng)期使用勞務(wù)派遣人員；勞務(wù)派遣人員同工不同酬、不予參加社會(huì )保險或少繳社會(huì )保險費，參加工會(huì )和參與企業(yè)民主管理等權利得不到保障，利益訴求表達渠道不暢，缺乏歸屬感和責任心并希望改變現狀等問(wèn)題比較突出；不少勞務(wù)派遣機構資質(zhì)較低，難以履行法律責任，保障勞動(dòng)者合法權益能力較低問(wèn)題比較突出。

　　與此同時(shí)，我國勞動(dòng)保障監察執法隊伍建設滯后。全國現有勞動(dòng)保障執法專(zhuān)職監察員約2萬(wàn)人，平均每人需面對1700多戶(hù)用人單位、近2萬(wàn)名勞動(dòng)者。特別是基層力量薄弱、機構不健全。與所承擔的執法任務(wù)相比，機構設置不規范、專(zhuān)職勞動(dòng)保障監察員嚴重不足、執法裝備落后以及執法力度不夠、監察隊伍素質(zhì)有待加強等問(wèn)題十分突出。基層調解組織和仲裁院建設也明顯滯后，調解仲裁服務(wù)能力難以滿(mǎn)足維權需要，案多人少的矛盾比較突出。