《勞務(wù)派遣暫行規定》經(jīng)人力資源社會(huì )保障部第21次部務(wù)會(huì )審議通過(guò)，自2014年3月1日起施行。這一規定對規范勞務(wù)派遣、維護勞動(dòng)者的合法權益有重要意義，但是卻忽視了對用工單位權益的保護。事實(shí)上，勞務(wù)派遣在給用工企業(yè)帶來(lái)便利的同時(shí)，也存在著(zhù)較大的風(fēng)險，其中很大一部分風(fēng)險在于由信息不對稱(chēng)所引起的逆向選擇和道德風(fēng)險。如果忽視了對相關(guān)風(fēng)險的控制和防范，則不僅難以給企業(yè)帶來(lái)預期的優(yōu)勢和效益，反而可能使企業(yè)遭受巨大的損失。近期有很多企業(yè)都遭遇了類(lèi)似的問(wèn)題。

　　信息不對稱(chēng)，指的是在市場(chǎng)經(jīng)濟活動(dòng)中，各方對有關(guān)信息的了解是有差異的，掌握信息比較充分的一方，往往處于比較有利的地位，而信息貧乏的一方，則處于比較不利的地位。一般情況下，HR外包服務(wù)供應商擁有比企業(yè)客戶(hù)更充分的專(zhuān)業(yè)信息，在外包交易完成后也就往往處于比委托方的企業(yè)更加有利的位置。對此如何管理因為信息不對稱(chēng)產(chǎn)生的風(fēng)險，成為企業(yè)在購買(mǎi)勞務(wù)派遣服務(wù)必須考慮的事情。

　　一、勞務(wù)派遣中的逆向選擇和道德風(fēng)險

　　1.逆向選擇

　　最先提出逆向選擇理論的是美國經(jīng)濟學(xué)教授喬治·阿克勞夫，他在1970年發(fā)表了名為《檸檬市場(chǎng)：質(zhì)量不確定性和市場(chǎng)機制》的論文，并因此而和邁克爾·斯賓塞、約瑟夫·斯蒂格利茨分享了2001年諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎。后兩人也在信息不對稱(chēng)領(lǐng)域作出了重要貢獻。這篇論文提出了二手車(chē)市場(chǎng)模型，從中分析逆向選擇。

　　二手車(chē)市場(chǎng)，按照我們通常的想法，二手車(chē)使用時(shí)間短、性能和質(zhì)量還不錯的，就應該也能夠賣(mài)個(gè)好價(jià)錢(qián)。反之，使用時(shí)間長(cháng)、性能和質(zhì)量比較差的，就應該也只能賣(mài)個(gè)不好的價(jià)錢(qián)。但事實(shí)并非如此。因為一輛二手車(chē)的質(zhì)量究竟如何，只有賣(mài)車(chē)人最清楚。但買(mǎi)車(chē)人就不同了，他并不了解這輛車(chē)的真實(shí)狀況，為了防止風(fēng)險，他肯定要盡量殺價(jià)。本來(lái)值5萬(wàn)的，他只愿意出4萬(wàn)。對于賣(mài)車(chē)人，他知道自己的車(chē)完全值5萬(wàn)，當然不愿意4萬(wàn)賣(mài)掉。最終，這輛好車(chē)只好退出市場(chǎng)，最后成交的只能是質(zhì)量不好的車(chē)。低質(zhì)量產(chǎn)品逐漸將高質(zhì)量產(chǎn)品排擠出市場(chǎng)，受損的是成交的買(mǎi)家和擁有高質(zhì)量產(chǎn)品的賣(mài)家。

　　從經(jīng)濟學(xué)角度，逆向選擇的風(fēng)險，是指在訂立契約之前，由于信息不對稱(chēng)，信息優(yōu)勢方的行為人可能會(huì )故意隱藏信息，以求在交易中獲取最大收益，而給信息劣勢方帶來(lái)的風(fēng)險。逆向選擇將導致低質(zhì)商品排斥優(yōu)勢商品。具體在勞務(wù)派遣方面，在交易雙方簽訂契約之前，外包服務(wù)商是最了解自己的資信、專(zhuān)業(yè)能力、服務(wù)水平、人員實(shí)力的，但由于信息不對稱(chēng)，服務(wù)商為了得到外包的項目，很可能會(huì )向企業(yè)提供不充分或是不真實(shí)的信息，而企業(yè)可能本身就對外包出去的業(yè)務(wù)不熟悉，更不可能了解到外包服務(wù)商真實(shí)的背景、實(shí)力與業(yè)務(wù)情況等信息，而服務(wù)商內部的財務(wù)狀況、非財務(wù)狀況、穩定性這些內部核心資料更是無(wú)法核實(shí)，最終的結果，很可能是企業(yè)選擇了存在專(zhuān)業(yè)能力不強、管理能力不濟、服務(wù)水平差、信譽(yù)不佳等全部或部分缺陷的服務(wù)商。而服務(wù)商的這些缺陷都會(huì )在未來(lái)的合作中給企業(yè)帶來(lái)相應的風(fēng)險。

　　2.道德風(fēng)險

　　道德風(fēng)險也稱(chēng)為敗德行為，是指經(jīng)濟代理人在使其自身效用最大化的同時(shí)，損害委托人或其他代理人效用的行為。道德風(fēng)險與人類(lèi)行為的道德水準的高低沒(méi)有密切的關(guān)系，它在人的經(jīng)濟行為中是合乎個(gè)體理性的。逆向選擇是發(fā)生在簽訂委托——代理合同之前，而道德風(fēng)險則發(fā)生在簽訂委托——代理合同之后。與逆向選擇一樣，產(chǎn)生道德風(fēng)險的主要原因也在于信息不對稱(chēng)，即代理人比委托人擁有更多的信息。

　　對道德風(fēng)險作出奠基性貢獻的是前面提到的約瑟夫·斯蒂格利茨，但其實(shí)早在18世紀，亞當·斯密就已經(jīng)意識到這個(gè)問(wèn)題。他曾如此描述一些公司的管理者：“無(wú)論如何，由于這些公司的董事們是他人錢(qián)財而非自己錢(qián)財的管理者，因此，很難想象他們會(huì )像自己照看自己的錢(qián)財一樣的警覺(jué)，所以，在這類(lèi)公司的管理中，疏忽和浪費總是或多或少地存在。”不過(guò)直到1976年，約瑟夫·斯蒂格利茨才開(kāi)始對不完全信息條件下的各種經(jīng)濟行為進(jìn)行了深入分析，奠定了道德風(fēng)險理論基礎。

　　約瑟夫·斯蒂格利茨認為，在信息不對稱(chēng)條件下，道德風(fēng)險是普遍存在的。他提出了保險市場(chǎng)上一個(gè)經(jīng)典的例子：美國一所大學(xué)學(xué)生自行車(chē)被盜比率約為10%，有幾個(gè)有經(jīng)營(yíng)頭腦的學(xué)生發(fā)起了一個(gè)對自行車(chē)的保險，保費為保險標的15%。按照常理，這幾個(gè)有經(jīng)營(yíng)頭腦的學(xué)生應獲得5%左右的利潤才對。但該保險運作一段時(shí)間后，這幾個(gè)學(xué)生發(fā)現自行車(chē)被盜比率迅速提高到15%以上。這是為什么？是因為自行車(chē)投保后學(xué)生們對自行車(chē)安全防范的措施明顯減少：反正有保險，丟了沒(méi)關(guān)系。在這個(gè)例子中，投保的學(xué)生由于不完全承擔自行車(chē)被盜的風(fēng)險后果，因而采取了對自行車(chē)安全防范的不作為行為。這種不作為的行為，就是道德風(fēng)險。從理論角度，在簽訂委托代理合同后，代理人通常會(huì )利用自身?yè)碛卸�不被委托人觀(guān)察到的私人信息，改變簽訂合同前的行為模式，從中獲取更大的預期收益。道德風(fēng)險是合同實(shí)施階段的機會(huì )主義，也是代理人的一種理性反應，但這一過(guò)程將會(huì )損害委托人的利益。

　　從勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)角度看，道德風(fēng)險主要涉及到以下因素：

　　(1)偷工減料

　　為了自身利益的最大化，外包商通常會(huì )想方設法降低成本，甚至不惜對外包的工作偷工減料。比如在對勞務(wù)派遣員工招聘中，服務(wù)商需要對員工進(jìn)行背景調查，必要時(shí)與員工原單位取得聯(lián)系，對員工的基本信息和工作經(jīng)歷加以確認，但服務(wù)商完全可能敷衍了事，或根本不去做。更有甚者，明知某員工有問(wèn)題，此前有競業(yè)限制或喜歡頻繁跳槽，仍然把他推薦給企業(yè)。再比如，簽訂合同前對企業(yè)聲稱(chēng)自己服務(wù)專(zhuān)員經(jīng)驗豐富，但簽訂合同后，為企業(yè)提供的服務(wù)專(zhuān)員卻是個(gè)剛畢業(yè)的學(xué)生，根本無(wú)所謂經(jīng)驗，甚至是臨時(shí)找新人手來(lái)為企業(yè)服務(wù)。

　　(2)隱藏行動(dòng)

　　當外包項目開(kāi)始后，企業(yè)就無(wú)法對外包的全部?jì)热葸M(jìn)行直接控制，也得不到來(lái)自服務(wù)商的直接報告，所能看到的可能只是個(gè)結果。如果合同雙方未就權利義務(wù)有明確的界定，那么在服務(wù)質(zhì)量、提供效率、費用控制等方面都可能存在風(fēng)險。服務(wù)商可能會(huì )為了自身的利益，而作出對企業(yè)不利的舉動(dòng)，比如降低服務(wù)質(zhì)量、拖延項目進(jìn)度、將業(yè)務(wù)轉包給第三方等。再比如薪酬福利中企業(yè)預先支付給服務(wù)商的員工工資款、社會(huì )保險和住房公積金款等，也可能被服務(wù)商挪作他用，一旦對方陷入危機，后果不堪設想。再比如培訓中，企業(yè)可能需要向服務(wù)商提供一定的培訓要求和培訓方案，但是別忘了服務(wù)商也是其他企業(yè)的服務(wù)商，這些服務(wù)商完全可以拿著(zhù)這些方案以及從企業(yè)這里吸取的經(jīng)驗去給競爭對手做培訓，這對企業(yè)的利益無(wú)疑會(huì )造成損害，甚至會(huì )造成核心競爭力的流失。

　　(3)泄密信息

　　勞務(wù)派遣中，企業(yè)通常要向服務(wù)商透漏很多商業(yè)信息，其中很大一部分都涉及到企業(yè)的機密，比如員工的工資結構信息、薪酬福利信息等，服務(wù)商可能會(huì )有意無(wú)意地將企業(yè)的機密信息泄露給競爭對手，自己獲利。若被競爭對手掌握了自己?jiǎn)T工的工資水平，則極易造成公司核心員工流失率的增加。此外一些人力資源服務(wù)公司本身就有獵頭公司的職能，他們對員工的基本信息和薪酬福利水平了如指掌，挖人跳槽的成功率也就相當高。這些都是潛在的風(fēng)險。

　　(4)隱藏知識

　　外包雙方達成契約后，外部環(huán)境的變化可能只為服務(wù)商所觀(guān)察到，服務(wù)商可能利用自身在知識和信息上的優(yōu)勢，隱瞞欺騙企業(yè)客戶(hù)，從而損害企業(yè)的利益。比如代繳五險一金業(yè)務(wù)中，因為全國各地的政策都有很大差異，服務(wù)商完全可能隱瞞真實(shí)的政策信息，惡意提高繳費標準，從而多向企業(yè)收取款項。如果企業(yè)對相關(guān)政策不了解，又沒(méi)有去核實(shí)，則很容易受騙。這些欺騙甚至可以發(fā)生在專(zhuān)業(yè)的人力資源機構互為代理之間產(chǎn)生。

　　二、逆向選擇和道德風(fēng)險的控制和防范

　　逆向選擇和道德風(fēng)險雖然普遍存在，但只要通過(guò)科學(xué)的方法和程序，一樣可以對其進(jìn)行控制和防范，最終降低風(fēng)險發(fā)生的概率和危害。結合經(jīng)濟學(xué)上對逆向選擇和道德風(fēng)險的防范，以及勞務(wù)派遣實(shí)踐，企業(yè)可以采取以下措施：

　　1.逆向選擇的控制和防范

　　(1)建立科學(xué)的服務(wù)商評價(jià)體系

　　對服務(wù)商能力的評價(jià)，需要從多個(gè)方面進(jìn)行綜合的分析。影響外包服務(wù)商選擇的因素很多，除了在傳統的管理理論中常被提及的質(zhì)量、價(jià)格、服務(wù)、速度、財務(wù)狀況這些衡量標準外，還應加入一些外包所特有的評價(jià)指標。比如服務(wù)商外包業(yè)務(wù)的技術(shù)標準化程度、外包從業(yè)經(jīng)驗和市場(chǎng)信譽(yù)、相關(guān)的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)資格(如勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證、人力資源服務(wù)許可證)、服務(wù)商擅長(cháng)從事的業(yè)務(wù)等。綜合考慮這些評價(jià)指標，有利于對服務(wù)商有個(gè)客觀(guān)、準確的認識。切忌只以?xún)r(jià)格是否低廉來(lái)作為選擇服務(wù)商的唯一標準，因為一來(lái)低價(jià)通常對應著(zhù)低質(zhì)量的服務(wù)，二來(lái)服務(wù)商從外包中無(wú)法獲利，難免會(huì )打其它主意。

　　(2)加大對服務(wù)商的信息甄別力度

　　差的服務(wù)商有使自己看起來(lái)像優(yōu)秀公司的強烈動(dòng)機，因為這能使他們的產(chǎn)品和服務(wù)賣(mài)到更高的價(jià)格。但優(yōu)秀公司畢竟是少數，像中智(CIIC)、上海外服(SFSC)、菲斯克集團(FescoGroup)這樣的行業(yè)領(lǐng)頭羊更是鳳毛麟角。因此差的公司通常會(huì )對他們的信息進(jìn)行包裝和作假。那么對企業(yè)來(lái)說(shuō)，就需要具備一雙慧眼，來(lái)對服務(wù)商提供的信息進(jìn)行甄別，看哪些信息是真實(shí)的、哪些信息是夸大的甚至假造的。信息甄別的方式可以選擇實(shí)地考察、向服務(wù)商之前或現在的客戶(hù)咨詢(xún)、向行業(yè)協(xié)會(huì )咨詢(xún)、向相關(guān)管理部門(mén)查詢(xún)(如查詢(xún)服務(wù)商的注冊登記資料、股東情況、經(jīng)營(yíng)情況等)、互聯(lián)網(wǎng)查詢(xún)等。

　　(3)提供公平合理的招標環(huán)境

　　對逆向選擇的防范也有賴(lài)于企業(yè)所提供的招標環(huán)境，企業(yè)要盡可能地提供公平的招投標環(huán)境，鼓勵具有外包能力的服務(wù)商參加，從大范圍的參選對象中進(jìn)行選擇。

　　(4)讓服務(wù)商對價(jià)格進(jìn)行選擇

　　對保險市場(chǎng)中被保險人和保險公司之間的信息不對稱(chēng)，斯蒂格利茨曾提出解決問(wèn)題的理論模型：讓投保者在高自賠率加低保險費及低自賠率加高保險費兩種投保方式之間作出抉擇，以解決逆向選擇問(wèn)題。企業(yè)在外包中也可以對此借鑒：讓服務(wù)商在低服務(wù)費加較低的服務(wù)質(zhì)量以及高服務(wù)費加較高的服務(wù)質(zhì)量中進(jìn)行選擇，使服務(wù)商的選擇更接近他自身的實(shí)際情況。當然，如果服務(wù)商選擇的是高服務(wù)費，那么對服務(wù)質(zhì)量的要求也要更嚴格，不僅要將相關(guān)的具體要求寫(xiě)進(jìn)合同，在業(yè)務(wù)外包中還要加強對服務(wù)商的監督。

　　(5)必要時(shí)要服務(wù)商提供擔保

　　解決信息不對稱(chēng)的一個(gè)有效方法是提供擔保，比如二手車(chē)市場(chǎng)上的中介。中介通過(guò)對二手汽車(chē)的質(zhì)量提供擔保，而降低了買(mǎi)家的風(fēng)險，進(jìn)而促成了交易。勞務(wù)派遣中，企業(yè)在必要時(shí)也可以讓服務(wù)商提供擔保，從而降低自身的風(fēng)險。在服務(wù)商給自己造成損失而無(wú)法向其追討時(shí)，可以向提供擔保的第三方進(jìn)行索賠。或者要求和外包服務(wù)供應商在第三方銀行機構進(jìn)行一筆保證金共管，發(fā)生約定的風(fēng)險并造成損失時(shí)，進(jìn)行保證金部分或者全部的罰沒(méi)。

　　2.道德風(fēng)險的控制與防范

　　(1)設計一份合理的合同

　　除了信息不對稱(chēng)以外，道德風(fēng)險產(chǎn)生的另一個(gè)重要原因在于委托人和代理人的利益不一致，在代理人追求自身利益最大化的過(guò)程中，當自己的利益和委托人的利益產(chǎn)生沖突時(shí)，代理人就會(huì )利用委托人對某些信息的不知情，損害委托人的利益。設計一種合理契約的核心就是要建立一種刺激一致性的信息機制，使委托人與代理人的目標一致。比如，當企業(yè)的外包業(yè)務(wù)達到一定的目標或超出該目標時(shí)，會(huì )給服務(wù)商怎樣的激勵等。但是相關(guān)的懲罰措施也要明確，比如達不到該目標，或者服務(wù)商給企業(yè)造成了損失時(shí)，會(huì )給以怎樣的懲罰等等。通過(guò)合同的約束和激勵，鼓勵服務(wù)商披露信息、作出利人利己的行為，同時(shí)杜絕其損人利己。

　　(2)限制性條款的監督和執行

　　要將限制性條款寫(xiě)進(jìn)合同，同時(shí)加強對相關(guān)內容的監督和執行。也就是企業(yè)要明確告訴服務(wù)商你不準他做的事，來(lái)保證他的行為不會(huì )危害到企業(yè)的利益。比如薪酬中企業(yè)付給服務(wù)商的工資社保款等，企業(yè)要明確告知服務(wù)商不得挪作他用，以保證將款項用在希望的用途上，其間還要對服務(wù)商的活動(dòng)進(jìn)行監督。這種限制性合同雖然更復雜，卻能有效降低外包中的道德風(fēng)險。

　　(3)外包項目啟動(dòng)后要加強監督

　　外包項目正式啟動(dòng)后，企業(yè)不能對外包出去的事務(wù)不聞不問(wèn)，而必須花費一定的時(shí)間和精力對人力資源流程質(zhì)量進(jìn)行監督和控制，并在服務(wù)商和內部員工之間起協(xié)調、連接作用。比如項目開(kāi)始時(shí)，企業(yè)要對服務(wù)商派來(lái)的服務(wù)人員進(jìn)行驗證，保證這些服務(wù)人員有足夠的能力為企業(yè)提供服務(wù)，在外包過(guò)程中還要針對服務(wù)人員的工作效果與服務(wù)商進(jìn)行及時(shí)有效的溝通，并時(shí)刻關(guān)注外包過(guò)程中的變化，及時(shí)糾正出現的偏差。

　　(4)建立項目風(fēng)險預警機制

　　降低道德風(fēng)險的另一個(gè)措施就是建立風(fēng)險預警機制。風(fēng)險預警主要是對外包項目運行過(guò)程中各風(fēng)險因素對項目影響的可能性進(jìn)行分析、預報，有利于快速發(fā)現關(guān)鍵風(fēng)險因素，并對這些風(fēng)險因素進(jìn)行預警，達到對風(fēng)險提前控制的目的。比如服務(wù)商的服務(wù)質(zhì)量出現了明顯下降，對一些問(wèn)題的解決明顯遲緩，即使還沒(méi)有威脅到企業(yè)的利益，企業(yè)也應該建立警惕，找到問(wèn)題的原因，必要時(shí)對服務(wù)商進(jìn)行提醒或警告。