為貫徹落實(shí)新修訂勞動(dòng)合同法,規范勞務(wù)派遣用工行為,人力資源和社會(huì )保障部制定公布了《勞務(wù)派遣暫行規定》,自2014年3月1日起施行。記者近日就有關(guān)問(wèn)題采訪(fǎng)了人社部勞動(dòng)關(guān)系司相關(guān)負責人。

　　暫行規定的適用范圍是什么?

　　答:勞務(wù)派遣單位經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù),企業(yè)使用被派遣勞動(dòng)者,以及依法成立的會(huì )計師事務(wù)所、律師事務(wù)所等合伙組織、基金會(huì )以及民辦非企業(yè)單位等組織使用被派遣勞動(dòng)者,適用暫行規定。

　　機關(guān)事業(yè)單位編制外用工問(wèn)題將隨著(zhù)改革不斷深化和法律的不斷完善逐步加以妥善解決,本規定沒(méi)有將其使用勞務(wù)派遣用工納入適用范圍。

　　勞務(wù)派遣用工比例應如何計算?對于目前使用被派遣勞動(dòng)者比例較高的部分用工單位,應如何處理?

　　答:暫行規定明確,用工單位只能在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上使用被派遣勞動(dòng)者。臨時(shí)性工作崗位是指存續時(shí)間不超過(guò)6個(gè)月的崗位；輔助性工作崗位是指為主營(yíng)業(yè)務(wù)崗位提供服務(wù)的非主營(yíng)業(yè)務(wù)崗位；替代性工作崗位是指用工單位的勞動(dòng)者因脫產(chǎn)學(xué)習、休假等原因無(wú)法工作的一定期間內,可以由其他勞動(dòng)者替代工作的崗位。

　　用工單位應當嚴格控制勞務(wù)派遣用工數量,使用的被派遣勞動(dòng)者數量不得超過(guò)其用工總量(指用工單位簽訂勞動(dòng)合同人數與使用的被派遣勞動(dòng)者人數之和)的10%。暫行規定對比例的核算問(wèn)題進(jìn)行了明確,即用工比例的計算單位為依照勞動(dòng)合同法和勞動(dòng)合同法實(shí)施條例可以與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同的用人單位。

　　暫行規定給予了用工單位兩年的過(guò)渡期,即用工單位在暫行規定實(shí)施前使用被派遣勞動(dòng)者數量超過(guò)其用工總量10%的,可以在暫行規定施行之日起兩年內逐步降至規定比例。但同時(shí)要求,在未達到規定比例之前,不得新用被派遣勞動(dòng)者。

　　輔助性崗位上使用被派遣勞動(dòng)者應當履行什么程序?

　　答:暫行規定明確,用工單位擬使用被派遣勞動(dòng)者的輔助性崗位,應當經(jīng)職工代表大會(huì )或者全體職工討論,提出方案,與工會(huì )或者職工代表平等協(xié)商確定,并在用工單位內公示。

　　暫行規定從哪些方面加強了對被派遣勞動(dòng)者平等權益的保障?

　　答:暫行規定增加了一些新的規定。比如,在福利待遇權益方面,明確用工單位應向被派遣勞動(dòng)者提供與工作崗位相關(guān)的福利待遇,不得歧視被派遣勞動(dòng)者。

　　在社會(huì )保險權益方面,明確勞務(wù)派遣單位開(kāi)展跨地區派遣業(yè)務(wù)的,應當在用工單位所在地為被派遣勞動(dòng)者參加社會(huì )保險,按照用工單位所在地的規定繳納社會(huì )保險費。勞務(wù)派遣單位未在用工單位所在地設立分支機構的,由用工單位代勞務(wù)派遣單位為被派遣勞動(dòng)者辦理參保手續,繳納社會(huì )保險費。這些新規定,從保險福利待遇上體現了同工同酬的要求。

　　被派遣勞動(dòng)者發(fā)生工傷、職業(yè)病后,應如何處理?

　　答:暫行規定明確,被派遣勞動(dòng)者在用工單位因工作遭受事故傷害的,勞務(wù)派遣單位應當依法申請工傷認定,用工單位應當協(xié)助工傷認定的調查核實(shí)工作。勞務(wù)派遣單位承擔工傷保險責任,但可以與用工單位約定補償辦法。

　　暫行規定還明確,被派遣勞動(dòng)者在申請進(jìn)行職業(yè)病診斷、鑒定時(shí),用工單位應當負責處理職業(yè)病診斷、鑒定事宜,并如實(shí)提供職業(yè)病診斷、鑒定所需的勞動(dòng)者職業(yè)史和職業(yè)危害接觸史、工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測結果等資料,勞務(wù)派遣單位應當提供被派遣勞動(dòng)者職業(yè)病診斷、鑒定所需的其他材料。

　　用工單位在哪些情形下可以將被派遣勞動(dòng)者退回勞務(wù)派遣單位?哪些被派遣勞動(dòng)者不得退回?

　　答:暫行規定明確,用工單位出現以下三種情形,方可將被派遣勞動(dòng)者退回勞務(wù)派遣單位:一是用工單位有勞動(dòng)合同法第四十條第三項、第四十一條規定的情形的；二是用工單位被依法宣告破產(chǎn)、吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照、責令關(guān)閉、撤銷(xiāo)、決定提前解散或者經(jīng)營(yíng)期限屆滿(mǎn)不再繼續經(jīng)營(yíng)的；三是勞務(wù)派遣協(xié)議期滿(mǎn)終止的。

　　但是,如果被派遣勞動(dòng)者有勞動(dòng)合同法第四十二條規定的患病或者非因公負傷在規定的醫療期內以及女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期等情形的,在派遣期限屆滿(mǎn)前,用工單位不得依據暫行規定第十二條第一款第一項規定將被派遣勞動(dòng)者退回勞務(wù)派遣單位。派遣期限屆滿(mǎn)的,應當延續至相應情形消失時(shí)方可退回。

　　被派遣勞動(dòng)者被用工單位退回后,勞務(wù)派遣單位應如何處理?

　　答:勞務(wù)派遣單位應區分情形依法妥善處理與被派遣勞動(dòng)者的勞動(dòng)關(guān)系。一類(lèi)是,被派遣勞動(dòng)者有勞動(dòng)合同法第三十九條和第四十條第一項、第二項規定情形的,勞務(wù)派遣單位依照勞動(dòng)合同法第六十五條第二款的規定可以與被派遣勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同。

　　另一類(lèi)是,用工單位以暫行規定第十二條規定的情形將被派遣勞動(dòng)者退回勞務(wù)派遣單位,如勞務(wù)派遣單位重新派遣時(shí)維持或者提高勞動(dòng)合同約定條件,勞動(dòng)者不同意的,勞務(wù)派遣單位可以解除勞動(dòng)合同；如勞務(wù)派遣單位重新派遣時(shí)降低勞動(dòng)合同約定條件,勞動(dòng)者不同意的,勞務(wù)派遣單位不得解除勞動(dòng)合同。

　　此外,在被派遣勞動(dòng)者退回后無(wú)工作期間,勞務(wù)派遣單位應按照不低于所在地人民政府規定的最低工資標準,向其按月支付報酬。

　　實(shí)踐中,已經(jīng)有部分用工單位將原勞務(wù)派遣協(xié)議改為業(yè)務(wù)外包協(xié)議或承攬合同,以規避法律責任,對此應如何處理?

　　答:暫行規定明確規定,用人單位以承攬、外包等名義,按勞務(wù)派遣用工形式使用勞動(dòng)者的,按照本規定處理。這一規定將有效遏制用人單位“假外包,真派遣”的現象。

　　下一步,你們將從哪些方面做好暫行規定的貫徹落實(shí)工作?

　　答:暫行規定頒布后,我們將制定印發(fā)《關(guān)于做好勞務(wù)派遣暫行規定貫徹實(shí)施工作的通知》,重點(diǎn)指導各地人社部門(mén)做好以下工作:一是大力抓好學(xué)習培訓和輿論宣傳引導工作。二是進(jìn)一步開(kāi)展用工單位勞務(wù)派遣用工比例情況摸底調查,指導超過(guò)規定比例的用工單位制定并實(shí)施調整用工方案,實(shí)現平穩有序過(guò)渡。三是加大對勞務(wù)派遣和用工行為的規范指導力度。四是加強勞務(wù)派遣監管,適時(shí)組織開(kāi)展勞務(wù)派遣專(zhuān)項執法檢查。