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據了解,勞動(dòng)合同法頒布實(shí)施后,出現了勞務(wù)派遣單位數量大幅增加,勞務(wù)派遣用工規模迅速擴大的情況。勞務(wù)派遣單位過(guò)多過(guò)濫,經(jīng)營(yíng)不規范;許多用工單位長(cháng)期大量使用被派遣勞動(dòng)者,有的用工單位甚至把勞務(wù)派遣作為用工主渠道;被派遣勞動(dòng)者的合法權益得不到有效保障,同工不同酬、不同保障待遇的問(wèn)題比較突出,參與企業(yè)民主管理和參加工會(huì )組織等權利得不到很好落實(shí),一些被派遣勞動(dòng)者長(cháng)期沒(méi)有歸屬感,心理落差較大。
這次修改勞動(dòng)合同法,就是要從法律上嚴格規范勞務(wù)派遣用工。
嚴格限制勞務(wù)派遣的崗位范圍
新的勞動(dòng)合同法嚴格限制了勞務(wù)派遣用工崗位范圍。
現行法規定,勞務(wù)派遣一般在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上實(shí)施。勞動(dòng)合同法實(shí)施以來(lái),勞務(wù)派遣用工數量快速增長(cháng),部分企業(yè)突破“三性”崗位范圍,在主營(yíng)業(yè)務(wù)崗位和一般工作崗位長(cháng)期大量使用被派遣勞動(dòng)者。
為嚴格限制勞務(wù)派遣用工,新法規定,勞動(dòng)合同用工是我國的企業(yè)基本用工形式。勞務(wù)派遣用工是補充形式,只能在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上實(shí)施,并對“三性”崗位的具體含義作了進(jìn)一步界定:臨時(shí)性工作崗位是指存續時(shí)間不超過(guò)六個(gè)月的崗位;輔助性工作崗位是指為主營(yíng)業(yè)務(wù)崗位提供服務(wù)的非主營(yíng)業(yè)務(wù)崗位;替代性工作崗位是指用工單位的勞動(dòng)者因脫產(chǎn)學(xué)習、休假等原因無(wú)法工作的一定期間內,可以其他勞動(dòng)者替代工作的崗位。
為防止濫用勞務(wù)派遣用工,新法還規定,用工單位應當嚴格控制勞務(wù)派遣用工數量,不得超過(guò)其用工總量的一定比例,具體比例由國務(wù)院勞動(dòng)行政部門(mén)規定。
提高勞務(wù)派遣單位的準入門(mén)檻
新的勞動(dòng)合同法規定,對設立勞務(wù)派遣單位實(shí)行行政許可。
現行勞動(dòng)合同法規定,勞務(wù)派遣單位應當依照公司法的有關(guān)規定設立,注冊資本不得少于五十萬(wàn)元。
勞動(dòng)合同法實(shí)施以來(lái),從事勞務(wù)派遣的單位增長(cháng)較快。一些勞務(wù)派遣單位經(jīng)營(yíng)不規范,規章制度不健全,侵害被派遣勞動(dòng)者的合法權益。由于勞務(wù)派遣單位準入門(mén)檻低,承擔責任能力差,被派遣勞動(dòng)者的合法權益受到侵害后,難以獲得有效賠償。
為促使勞務(wù)派遣單位依法經(jīng)營(yíng),新法規定,經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù),應當向勞動(dòng)行政部門(mén)依法申請行政許可,并對取得許可的條件作了具體規定,包括將注冊資本要求由不得少于人民幣五十萬(wàn)元提高到不得少于人民幣二百萬(wàn)元,有與開(kāi)展業(yè)務(wù)相適應的固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設施,有符合法律、行政法規規定的勞務(wù)派遣管理制度等。
應與用工單位勞動(dòng)者同工同酬
新的勞動(dòng)合同法作出切實(shí)維護被派遣勞動(dòng)者享有與用工單位的勞動(dòng)者同工同酬的權利的規定。
同工同酬是勞動(dòng)合同法規定的一項重要原則。現行勞動(dòng)合同法規定,被派遣勞動(dòng)者享有與用工單位的勞動(dòng)者同工同酬的權利。用工單位無(wú)同類(lèi)崗位勞動(dòng)者的,參照用工單位所在地相同或者相近崗位勞動(dòng)者的勞動(dòng)報酬確定。
勞動(dòng)合同法實(shí)施以來(lái),多數企業(yè)對本單位的勞動(dòng)合同制職工逐步做到了同工同酬,但對被派遣勞動(dòng)者與本單位勞動(dòng)合同制職工實(shí)行不同的工資福利標準和分配辦法,有的被派遣勞動(dòng)者的勞動(dòng)報酬、社會(huì )保險、企業(yè)福利等與用工單位的勞動(dòng)合同制職工相比差距較大。
為落實(shí)被派遣勞動(dòng)者同工同酬的權利,新法增加規定:被派遣勞動(dòng)者享有與用人單位的勞動(dòng)者同工同酬的權利。用人單位應當按照同工同酬的原則,對被派遣勞動(dòng)者與本單位同類(lèi)崗位的勞動(dòng)者實(shí)行相同的勞動(dòng)報酬分配辦法。用人單位無(wú)同類(lèi)崗位勞動(dòng)者的,參照用工單位所在地相同或者相近崗位勞動(dòng)者的勞動(dòng)報酬確定。
勞務(wù)派遣違法行為將受到處罰
新的勞動(dòng)合同法增加了對勞務(wù)派遣相應違法行為的處罰。
為進(jìn)一步嚴格規范勞務(wù)派遣用工,新法對法律責任部分作了相應修改:一是增加規定,對未經(jīng)許可擅自經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的,由勞動(dòng)行政部門(mén)責令停止違法行為,沒(méi)收違法所得,并處以罰款。二是進(jìn)一步明確規定勞務(wù)派遣單位、用工單位違反本法有關(guān)勞務(wù)派遣規定的,由勞動(dòng)行政部門(mén)責令限期改正,逾期不改正的處以罰款,并適當提高了罰款額度;對勞務(wù)派遣單位并可吊銷(xiāo)其經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的行政許可。
修法前后法律實(shí)施作銜接規定
新的勞動(dòng)合同法對本法修改后的法律實(shí)施工作作出了銜接性規定。
為實(shí)現修法前后勞務(wù)派遣用工制度的平穩過(guò)渡,新法規定,本決定公布前已依法訂立的勞動(dòng)合同和勞務(wù)派遣協(xié)議繼續履行至期限屆滿(mǎn),但是勞動(dòng)合同和勞務(wù)派遣協(xié)議的內容不符合本決定關(guān)于按照同工同酬原則實(shí)行相同的勞動(dòng)報酬分配辦法的規定的,應當依照本決定進(jìn)行調整;本決定施行時(shí)經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的單位,應當在本決定施行之日起一年內依法取得行政許可并辦理公司變更登記,方可繼續經(jīng)營(yíng)新的勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)。具體辦法由國務(wù)院勞動(dòng)行政部門(mén)會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)規定。
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