國務(wù)院總理李克強1月8日主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，決定推出進(jìn)一步深化行政審批制度改革三項措施，部署做好今冬明春困難群眾基本生活保障和提高企業(yè)退休人員基本養老金工作。

會(huì )議指出，今年按照全面深化改革的要求，做好政府各項工作，要繼續把簡(jiǎn)政放權作為“當頭炮”，在公開(kāi)透明上下功夫，在持續推進(jìn)中增實(shí)效。

會(huì )議決定推出深化行政審批制度改革三項措施。

一是公開(kāi)國務(wù)院各部門(mén)全部行政審批事項清單，推進(jìn)進(jìn)一步取消和下放，促進(jìn)規范管理，接受社會(huì )監督，切實(shí)防止邊減邊增、明減暗增。除公開(kāi)的事項外，各部門(mén)不得擅自新設行政審批事項。逐步向審批事項的“負面清單”管理邁進(jìn)，做到審批清單之外的事項，均由社會(huì )主體依法自行決定。

二是清理并逐步取消各部門(mén)非行政許可審批事項。對面向公民、法人或其他組織的非行政許可審批事項原則上予以取消，確需保留的要通過(guò)法定程序調整為行政許可，其余一律廢止。堵住“偏門(mén)”，消除審批管理中的“灰色地帶”。今后也不得在法律法規之外設立面向社會(huì )公眾的審批事項。同時(shí)，要改變管理方式，加強事中事后監管，切實(shí)做到“放”、“管”結合。

三是在去年分三批取消和下放行政審批事項的基礎上，重點(diǎn)圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，再取消和下放包括省際普通貨物水路運輸許可、基礎電信和跨地區增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證備案核準、利用網(wǎng)絡(luò )實(shí)施遠程高等學(xué)歷教育的網(wǎng)校審批、保險從業(yè)人員資格核準和會(huì )計從業(yè)資格認定等70項審批事項，使簡(jiǎn)政放權成為持續的改革行動(dòng)。

會(huì )議強調，保障困難群眾基本生活，讓企業(yè)退休人員安度晚年，是改善民生的重要內容。要把保障今冬明春困難群眾基本生活與完善社會(huì )救助體系結合起來(lái)，整合各類(lèi)分散、“碎片化”的補助救助措施和資金，完善低保、撫恤等政策，適當提高補助水平，全面建立臨時(shí)救助制度，使幫困救助工作更加規范化、系統化、機制化，把資金更好用于濟困、救急、解難，讓特困人員和因重災、大病等陷入困境的家庭得到最急需的救助，真正做到“雪中送炭”，消除救助“盲區”、兜住保障“底線(xiàn)”。國家還將完善社會(huì )救助和保障標準與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機制，采取價(jià)格臨時(shí)補貼等方式，確保困難群眾基本生活水平不因物價(jià)上漲而降低。中央財政提前下?lián)艹青l低保、撫恤救助和冬春困難群眾生活救助資金共計983億元，地方各級財政也要加大這些方面的投入，確保資金及時(shí)發(fā)放到困難群眾手中，鼓勵社會(huì )力量參與，共同增強幫困救助能力。

會(huì )議同時(shí)確定，從2014年1月1日起，將企業(yè)退休人員基本養老金水平再提高10%，并向其中有特殊困難的群體適當傾斜。全國7400多萬(wàn)企業(yè)退休人員因此受益。要積極采取措施，不斷提高企業(yè)職工基本養老保險基金的支付能力，確保政策及時(shí)落實(shí)到位。下一步，要通過(guò)改革養老保險等制度，逐步建立和完善企業(yè)退休人員基本養老金的正常調整機制。