目前，在中國的國有企業(yè)、機關(guān)和事業(yè)單位中有大量的“臨時(shí)工”，作為和“正式工”相對的一種勞動(dòng)者，他們往往拿著(zhù)偏低的工資，大多沒(méi)有升遷機會(huì )，從而不時(shí)引發(fā)社會(huì )矛盾。從下個(gè)月起，修訂后的《勞動(dòng)合同法》開(kāi)始實(shí)施，用工“雙軌制”將面臨重要變革節點(diǎn)。

　　近年來(lái)，以勞務(wù)派遣為主的“臨時(shí)工”在中國各地迅猛增加。據中國總工會(huì )的一項調查，全國被派遣勞動(dòng)者人數2011年達到約3700萬(wàn)人，占到國內職工總數的13.1%。

　　“臨時(shí)工”泛濫現象引起中國管理層的重視，去年年底修改的《勞動(dòng)合同法》，把勞務(wù)派遣這一用工形式明確界定為“臨時(shí)性、輔助性或替代性”，并明確指出“臨時(shí)性工作崗位是指存續時(shí)間不超過(guò)六個(gè)月的崗位；輔助性工作崗位是指為主營(yíng)業(yè)務(wù)崗位提供服務(wù)的非主營(yíng)業(yè)務(wù)崗位”。

　　人力資源專(zhuān)家說(shuō)，企業(yè)使用勞務(wù)派遣的目的很簡(jiǎn)單，就是降低用工成本。“新政”意在規避一些不合理用工現象，鼓勵企業(yè)走長(cháng)期用工的路子，提倡公平合理的用工環(huán)境。

　　但專(zhuān)家認為，從短期來(lái)看，中國的勞務(wù)派遣人員還難以大幅減少。萬(wàn)忠認為，中國勞動(dòng)力成本近年來(lái)增長(cháng)較快，此外目前中國外貿出口、投資增速明顯下降，工業(yè)品價(jià)格持續下跌，企業(yè)普遍面臨經(jīng)營(yíng)壓力。

　　記者在一些中國勞務(wù)派遣公司網(wǎng)站看到，“派遣至國有大型石油工程工作”“派遣至日報社工作”等招收勞務(wù)派遣人員的啟事絲毫沒(méi)有減少，招聘人員告訴記者，這些崗位都是“長(cháng)期工作”，而對臨時(shí)性勞務(wù)派遣工作崗位“不超過(guò)六個(gè)月”等規定毫不在意。

　　然而一些企業(yè)在“新規”壓力下，已開(kāi)始進(jìn)行業(yè)務(wù)模式的變革——以勞務(wù)外包代替勞務(wù)派遣，即把業(yè)務(wù)外包出去，從而避免了“勞務(wù)派遣”。

　　但一些業(yè)內專(zhuān)家認為，這種形式并沒(méi)有對收入差距產(chǎn)生明顯改革。由于直接和勞務(wù)外包公司簽約，“臨時(shí)工”的工資將更為市朝，工資降低現象就可能發(fā)生，“同工不同酬”“同工不同命”的現象在本質(zhì)上仍存在。

　　也有業(yè)內人士表示，這種“倒逼”出來(lái)的業(yè)務(wù)模式或將在一定程度上推動(dòng)某些領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)化分工、對用工制度市朝改革起到積極作用。萬(wàn)忠說(shuō)，“這是一種業(yè)務(wù)的新方向”，勞務(wù)外包可以擴展到政府服務(wù)等更多的領(lǐng)域，實(shí)現專(zhuān)業(yè)化分工及“小政府、大社會(huì )”的格局。

　　專(zhuān)家表示，目前中國經(jīng)濟增長(cháng)正受到勞動(dòng)力成本上升的制約，如何既能保持企業(yè)競爭力，又保障勞動(dòng)者權益，需政策不斷調整規范。長(cháng)期來(lái)看，繼續加大壟斷企業(yè)市朝改革，增強機關(guān)、國有企業(yè)用工能進(jìn)能退的“自由度”，從而縮小體制內外工資差距，是破解“同工不同酬”的必然要求。