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是規范勞務(wù)派遣,還是亂上添亂

規范勞務(wù)派遣用工制度,為此次修訂草案的重大亮點(diǎn)。草案規定,用工單位使用勞務(wù)派遣勞動(dòng)者人數一般不得超過(guò)本單位員工的30%,最高不得超過(guò)一半,但用工單位從業(yè)人員少于20人的除外。

  清晨從電臺里聽(tīng)到這條新聞,將信將疑,以為人老耳背,聽(tīng)走了耳。急忙跑到辦公室上網(wǎng)查閱,的確如此。于是不禁哀然嘆息不止,以至哂笑怨怒:如此“修訂草案”真乃幼兒園水平也,不僅起不到規范勞務(wù)派遣、糾正違規勞務(wù)派遣的作用,反而是對違規勞務(wù)派遣行為的認可、縱容和促進(jìn),為泛濫成災的勞務(wù)派遣亂象推波助瀾,火上潑油。無(wú)須深究細析,幾句淺顯的道理便可令其原形畢露。

  其一,違規勞務(wù)派遣的核心問(wèn)題,在于違反“三性”原則。《勞動(dòng)合同法》第六十六條規定:“勞務(wù)派遣一般在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上實(shí)施。”對此,全國人大法工委作了更詳盡的解釋?zhuān)骸拜o助性,須為企業(yè)非主營(yíng)業(yè)務(wù)崗位;替代性,正式員工臨時(shí)離開(kāi)無(wú)法工作時(shí),才可用派遣工臨時(shí)替代;臨時(shí)性,勞務(wù)派遣期不得超過(guò)6個(gè)月,凡超過(guò)6個(gè)月的崗位須用本企業(yè)正式員工”(2007年12月26日《人民日報》)。現實(shí)的情況是,相當多的企業(yè)為了規避用工責任義務(wù),壓縮用工成本,在正式的常設的崗位上長(cháng)期大量使用派遣工,或把原來(lái)的正式工非法轉制為派遣工,或應錄用正式工的崗位不招正式工而雇傭派遣工。派遣工屬于派遣公司員工,是用工單位的“皮外肉”,其薪酬等待遇不及用工單位正式職工的幾分之一甚至零頭。所以,對于違規勞務(wù)派遣,用人單位尤其是央企國企趨之若鶩,泛濫成災。要規范和治理違規勞務(wù)派遣亂象,必須對照“三性”原則下狠功夫,撥亂反正。

  其二,勞務(wù)派遣用工定比例,無(wú)異于“肚疼點(diǎn)眼藥”。“修訂草案”撇開(kāi)勞務(wù)派遣亂象違反“三性”原則之關(guān)鍵問(wèn)題,卻在勞務(wù)派遣工占本單位員工的比例上做文章,規定使用派遣工人數一般不得超過(guò)本單位員工的30%,這無(wú)異于“肚疼點(diǎn)眼藥——胡治”。勞務(wù)派遣違規與否,不在于使用人數多少,不在于比例大小,關(guān)鍵是看其是否違反“三性”原則,使用期限是否超過(guò)6個(gè)月。違反“三性”原則的,用一個(gè)也是違法,必須糾正;符合“三性”原則的,即便占本單位員工80%、90%,那也是合法用工。試問(wèn),違規使用勞務(wù)派遣工30%以?xún)然虿怀^(guò)員工一半者,是不是都可視為合法用工?更荒唐的是,該“修訂草案”規定,單位從業(yè)人員少于20人的不受上述比例限制,是不是就可以無(wú)視“三性”原則,100%違規濫用派遣工呢?

  其三,“修訂草案”倘若被通過(guò),成為地方法規,其負面效果勢必嚴重。有了這個(gè)“尚方寶劍”的庇護和激勵,江蘇違規使用勞務(wù)派遣工現象,肯定呈爆炸式劇增。派遣工尚未超過(guò)員工一半者和員工人數少于20人者,一定搶抓“機遇”,用足用活政策,迅速把勞務(wù)派遣工人數擴充到最大限度,而不顧什么法定的“三性”原則。其客觀(guān)效果是,企業(yè)利用違規使用勞務(wù)派遣工侵犯勞動(dòng)者合法權益“合法化”,致已經(jīng)泛濫成災的違規的勞務(wù)派遣,亂上添亂,濫上加濫。

  但愿,江蘇有關(guān)方面能夠重視這些問(wèn)題,及時(shí)采取應急補救措施。

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