摘要:

1 有針對性地鼓勵發(fā)展一批勞務(wù)派遣企業(yè)　 發(fā)展一批專(zhuān)業(yè)的勞務(wù)派遣合同公司　 發(fā)展一批有規模的連鎖經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣企業(yè)　 鼓勵多元勞務(wù)派遣機構的發(fā)展 　　

2 有的放矢地扶持一批公益性勞務(wù)派遣組織 在企業(yè)勞動(dòng)力調整時(shí) ...
1 有針對性地鼓勵發(fā)展一批勞務(wù)派遣企業(yè)
　 發(fā)展一批專(zhuān)業(yè)的勞務(wù)派遣合同公司
　 發(fā)展一批有規模的連鎖經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣企業(yè)
　 鼓勵多元勞務(wù)派遣機構的發(fā)展

　　2 有的放矢地扶持一批公益性勞務(wù)派遣組織
在企業(yè)勞動(dòng)力調整時(shí)期，要根據具體情況，對于確實(shí)有市場(chǎng)的地區，可以將發(fā)展公益性的勞務(wù)派遣組織作為促進(jìn)下崗職工出中心再就業(yè)、吸納破產(chǎn)關(guān)閉企業(yè)職工、以及失業(yè)人員就業(yè)的有效途徑，享受相應的優(yōu)惠政策。
　　(1) 規定公益性勞務(wù)派遣企業(yè)的認定條件
　　(2) 將公益性勞務(wù)派遣納入再就業(yè)政策體系，享受相關(guān)政策

　　3 實(shí)行勞務(wù)派遣許可審批制度
　　——鑒于勞務(wù)派遣業(yè)涉及到從業(yè)人員的勞動(dòng)權益，開(kāi)辦勞務(wù)派遣必須經(jīng)勞動(dòng)保障部門(mén)審批，在工商部門(mén)登記備案，并實(shí)行年審制度。
　　——各地應根據當地情況，在堅持適度競爭的原則下，通過(guò)實(shí)行行政許可和控制進(jìn)入門(mén)檻，合理控制勞務(wù)派遣機構的數量。
　　——對不同經(jīng)營(yíng)對象、經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的勞務(wù)派遣公司設置不同的注冊資金等要求。
　　——除非特批，否則，必須堅持分業(yè)經(jīng)營(yíng)，勞務(wù)派遣機構不得同時(shí)經(jīng)營(yíng)勞務(wù)承包、勞務(wù)中介和勞務(wù)代理。

　　4 制定相關(guān)政策規定
　　——制定勞務(wù)派遣業(yè)的稅收制度。規定以勞務(wù)費扣除支付給勞動(dòng)者的報酬以外的收入為稅基，實(shí)行較低稅率。
　　——盡快制定勞務(wù)派遣企業(yè)工商登記的類(lèi)別，使其法律單位明確。
　　——涉及到勞務(wù)派遣公司的稅收問(wèn)題，應改進(jìn)目前社會(huì )保險的繳費制度和手續，社會(huì )保險經(jīng)辦機構應向派遣公司出具正式的繳費憑證。
　　5 在勞務(wù)派遣條例中明確勞務(wù)派遣三方的責權利
勞務(wù)派遣是一種勞動(dòng)關(guān)系比較特殊的用工形式、就業(yè)形式和經(jīng)營(yíng)形式，它與傳統的勞動(dòng)力市場(chǎng)運作和管理模式存在沖突。為此，應對勞務(wù)派遣有一定的制度性限制，如勞務(wù)派遣工可從事的行業(yè)、工種，用人單位使用勞務(wù)派遣工的條件等。但是，勞務(wù)派遣也是勞動(dòng)力市場(chǎng)的一種正常現象，管制太多，不利于其發(fā)展。
　　——從事勞務(wù)派遣，勞務(wù)派遣機構必須與用人單位簽訂《勞務(wù)派遣協(xié)議》，其中必須規定勞務(wù)費的構成、支付方式、以及涉及勞動(dòng)者權益的其他內容。
　　——勞務(wù)派遣企業(yè)必須與勞動(dòng)者簽定勞動(dòng)合同，規定雙方的責權利。勞動(dòng)合同期滿(mǎn)后，在一個(gè)最低期限內不得與勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同。
　　——用人單位必須與勞動(dòng)者簽定勞務(wù)使用協(xié)議。連續一定時(shí)期使用同一勞務(wù)派遣人員，必須將其轉為正式工。
　　——研究制定可以使用勞務(wù)派遣工的崗位、工種等。

　　6 對勞務(wù)派遣從業(yè)人員采取靈活的社會(huì )保險政策
在勞動(dòng)力市場(chǎng)管制放開(kāi)的情況下，對不同就業(yè)形式的差別政策對勞務(wù)派遣有重要影響。勞動(dòng)立法、勞動(dòng)制度和政策對正規就業(yè)保護的程度越高，對非正規就業(yè)保護的程度越低，對勞務(wù)派遣的需求就會(huì )越高。因此，我們主張對于勞務(wù)派遣從業(yè)人員采取靈活的社會(huì )保險政策。
　　勞務(wù)派遣企業(yè)必須為勞動(dòng)者繳納社會(huì )保險費。正式職工正常繳費，臨時(shí)勞務(wù)派遣人員參照其他規定繳費。針對流動(dòng)就業(yè)者的情況，應該積極推動(dòng)建立全國統一的社會(huì )保險帳戶(hù)。

　　7 加強對勞務(wù)派遣的勞動(dòng)保障監察
維護勞動(dòng)者的合法權益 勞務(wù)派遣的勞動(dòng)保障監察對象包括派遣公司、使用派遣人員單位（包括家庭）。針對家政服務(wù)點(diǎn)多面廣現有的勞動(dòng)保護監察力量手段不夠的情況，可考慮通過(guò)對派遣公司的專(zhuān)管員、督導員進(jìn)行勞動(dòng)法律政策培訓，使其持證上崗的方式，讓其擔當一部分監督職能，以維護勞動(dòng)者的合法權益。