當前，派遣機構登記注冊混亂無(wú)序，僅成都市登記1725家，能聯(lián)系上的只有120家。10月9日，記者從省人社廳獲悉，針對勞務(wù)派遣用工亂象，從10月1日起，省人社廳聯(lián)合工商、稅務(wù)、國資、工會(huì )等部門(mén)，在全省集中開(kāi)展為期一個(gè)月的勞務(wù)派遣用工專(zhuān)項檢查，重點(diǎn)檢查用人單位自我派遣、假外包真派遣等4種違法行為，依法處理一批典型案例，并向社會(huì )公布。

　　現狀：

　　需求激增

　　全省催生40萬(wàn)勞務(wù)大軍

　　省人社廳勞動(dòng)關(guān)系處處長(cháng)陳泉介紹，為更好地貫徹落實(shí)今年7月1日起施行的新《勞動(dòng)合同法》，今年上半年，省人社廳對全省勞務(wù)派遣用工進(jìn)行了全面調查和專(zhuān)項整治。

　　據調查，目前全省共有勞務(wù)派遣人員約40萬(wàn)，工商部門(mén)登記注冊勞務(wù)派遣單位共計2984戶(hù)，派遣人員主要集中在大型國有及國有控股企業(yè)、部分機關(guān)事業(yè)單位以及部分私營(yíng)企業(yè)，尤其以通信、電力、石油三個(gè)行業(yè)為主。如中國移動(dòng)四川分公司使用勞務(wù)派遣人員2.15萬(wàn)人，占總用工數比例達76.7%，中石化四川石油分公司使用勞務(wù)派遣人員3668人，占總用工數比例高達91.7%。

　　勞務(wù)派遣之所以比較大，原因在于近年來(lái)一些國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展迅速，用工需求激增，但國資等相關(guān)主管部門(mén)對國企工資總額和人員編制“雙控”較嚴，正式增加人員和工資總額很難，只好尋求使用勞務(wù)派遣。

　　上半年專(zhuān)項整治結果顯示，共實(shí)地清查勞務(wù)派遣單位1274戶(hù)，涉及勞務(wù)派遣人員23.9萬(wàn)人，清理出不具備法定資質(zhì)、沒(méi)有開(kāi)展業(yè)務(wù)以及涉嫌自我派遣的勞務(wù)派遣單位1710戶(hù)。

問(wèn)題：

　　登記混亂

　　成都超九成單位無(wú)法聯(lián)系

　　“成都市工商部門(mén)登記注冊了1725戶(hù)勞務(wù)派遣單位，但逐一排查后，能夠聯(lián)系上的只有120戶(hù)，有1605戶(hù)因注冊地址、聯(lián)系方式等發(fā)生變化，或者沒(méi)有實(shí)際開(kāi)展勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)，根本無(wú)法查找。”陳泉介紹，派遣機構登記注冊混亂無(wú)序，是目前勞務(wù)派遣存在的主要問(wèn)題之一。

　　今年7月1日前，《勞動(dòng)合同法》規定，勞務(wù)派遣單位由工商部門(mén)負責登記注冊，人社部門(mén)負監管職責。但實(shí)際上，由于法律未相應賦予人社部門(mén)對勞務(wù)派遣單位的前置許可權限，人社部門(mén)無(wú)法準確、動(dòng)態(tài)地掌握勞務(wù)派遣單位和用工單位的情況，更談不上日常指導、服務(wù)和監督，造成勞務(wù)派遣單位盲目設立、無(wú)從監管、無(wú)序發(fā)展和勞動(dòng)者權益受損現象。

　　同時(shí)，《勞動(dòng)合同法》規定，勞務(wù)派遣只適用于輔助性、臨時(shí)性、季節性工作，但現實(shí)中勞務(wù)派遣已從傳統的保潔、綠化、門(mén)衛、食堂等低端和輔助性崗位，逐步擴大到包括技術(shù)、經(jīng)營(yíng)、管理在內的高端和主體性工作崗位。這種現狀對基本用工制度也帶了明顯的沖擊。

　　措施：

　　規范派遣

　　重點(diǎn)檢查4種違法行為

　　陳泉表示，下一步，全省將對勞務(wù)派遣用工進(jìn)行規范。

　　首先，加大執法檢查力度。本月，省人社廳將聯(lián)合工商、稅務(wù)、國資、工會(huì )等部門(mén)，在全省集中開(kāi)展為期一個(gè)月勞務(wù)派遣用工專(zhuān)項整治，重點(diǎn)檢查未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)新的勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)、用人單位自我派遣、強制派遣、假外包真派遣等4種違法行為，依法查處一批典型案例，并向社會(huì )公布。

　　其次，完善勞務(wù)派遣配套政策。研究制定我省勞務(wù)派遣管理實(shí)施辦法，使規范勞務(wù)派遣用工有章可循。加強對勞務(wù)派遣單位的監管和服務(wù)，推動(dòng)勞務(wù)派遣行政許可依法有序、公開(kāi)公正、優(yōu)質(zhì)高效地開(kāi)展。

　　此外，建立行業(yè)自律組織。盡快籌備成立省勞務(wù)派遣行業(yè)協(xié)會(huì )，逐步在行業(yè)進(jìn)入準則、服務(wù)質(zhì)量標準、誠信評價(jià)體系建設、自我監督管理等方面形成自我調節機制，從而引導勞務(wù)派遣單位依法規范經(jīng)營(yíng)，確保勞務(wù)派遣行業(yè)健康有序發(fā)展。