“違反本法規定，未經(jīng)許可，擅自經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的，由勞動(dòng)行政部門(mén)責令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，可以處五萬(wàn)元以下的罰款。”新《勞動(dòng)合同法》第九十二條的規定，是旨在提高違法成本，遏制勞務(wù)派遣濫用，維護勞動(dòng)者權益的有力舉措。但僅靠罰款能否起到這一效果？如何確保法律在執行過(guò)程中不淪為“一紙空文”？

　　對此，北京市致誠律師事務(wù)所主任、北京市農民工法律援助工作站主任佟麗華表示，勞動(dòng)行政部門(mén)沒(méi)收違法所得，加大了對違法勞務(wù)派遣單位的處罰力度，增加了勞務(wù)派遣單位的違法成本，壓低了勞務(wù)派遣單位通過(guò)違法獲利的空間。在他看來(lái)，以往對違法勞務(wù)派遣單位的處罰標準過(guò)低，勞務(wù)派遣單位獲得的非法利益遠遠高于違法成本，就可能出現勞務(wù)派遣單位為了獲得額外利益鋌而走險的狀況。

　　除了加大經(jīng)濟處罰力度，新《勞動(dòng)合同法》還明確和強化了勞動(dòng)行政部門(mén)對違法勞務(wù)派遣單位的處罰與監管職能，以避免多個(gè)部門(mén)之間的相互推諉。同時(shí)還規定：“勞務(wù)派遣單位、用工單位違反本法有關(guān)勞務(wù)派遣規定的，由勞動(dòng)行政部門(mén)責令限期改正；逾期不改正的，以每人五千元以上一萬(wàn)元以下的標準處以罰款，對勞務(wù)派遣單位，吊銷(xiāo)其勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。用工單位給被派遣勞動(dòng)者造成損害的，勞務(wù)派遣單位與用工單位承擔連帶賠償責任。”

　　佟麗華認為，新《勞動(dòng)合同法》使勞務(wù)派遣單位和用工單位對違法勞務(wù)派遣行為承擔連帶賠償責任，可以有效防止用工單位在不符合勞務(wù)派遣條件的崗位上使用勞務(wù)派遣工，從而起到防止勞務(wù)派遣濫用的作用。

　　但長(cháng)期為農民工提供法律援助的時(shí)福茂律師注意到，目前勞動(dòng)爭議案件仍以勞動(dòng)者主動(dòng)舉報、投訴為主，勞動(dòng)監察力度仍顯不夠，同時(shí)由于存在執法不嚴等問(wèn)題，使一些法律條款僅停留在“紙”上，無(wú)法有效發(fā)揮維護勞動(dòng)者合法權益的作用。

　　“新《勞動(dòng)合同法》對勞動(dòng)監察人員提出了更高的要求。”時(shí)福茂建議，加大勞動(dòng)監察部門(mén)的人員配備，并對監察人員加強培訓，加深其對相關(guān)法律條款的理解，提高執法素質(zhì)、執法技巧等。

　　有關(guān)專(zhuān)家還建議，通過(guò)實(shí)現勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)作聯(lián)動(dòng)，將企業(yè)執行勞動(dòng)法律法規、規范招用工情況納入誠信評價(jià)體系，設立風(fēng)險準備金制度等方式，確保有效維護被派遣勞動(dòng)者的合法權益。

　　“法律的生命力在于嚴格地貫徹落實(shí)。勞動(dòng)行政部門(mén)依法嚴厲查處企業(yè)的違法行為，勞動(dòng)爭議仲裁機構、法院等司法機關(guān)切實(shí)貫徹立法精神，工會(huì )積極維護職工合法權益，才能讓勞務(wù)派遣工真正實(shí)現體面勞動(dòng)。”時(shí)福茂說(shuō)。