單位：擔心轉正后職工有惰性

　　新修訂的《勞動(dòng)合同法》不僅提高了勞務(wù)派遣公司的經(jīng)營(yíng)門(mén)檻，而且也對用工單位使用派遣工的情形進(jìn)行了嚴格限制。北京大學(xué)勞動(dòng)法研究所研究員梁智說(shuō)，除了對“臨時(shí)性”“替代性”“輔助性”規定得更為具體外，新法的一個(gè)亮點(diǎn)是限制單位使用勞務(wù)派遣工不得超過(guò)用工總數的一定比例，這一硬性要求將強制單位減少派遣工。

　　既然不能使用這么多派遣工，單位是否愿意將他們轉為正式工呢？－－很多企業(yè)的回答是否定的。記者在采訪(fǎng)中了解到，通過(guò)大量使用勞務(wù)派遣工，同工不同酬，以降低用工成本，是很多用人單位濫用勞務(wù)派遣的主要原因。新法出臺以來(lái)，同工不同酬現象有所緩解，但用工單位依然不愿將派遣工轉正。

　　大連一家國有造船企業(yè)９０％的員工為勞務(wù)派遣身份，他們與正式工同工同酬、同等休假。企業(yè)通過(guò)勞務(wù)派遣公司為他們發(fā)工資，繳納“五險一金”。“可以說(shuō)，我們使用派遣工的成本一點(diǎn)都不比正式工低。”公司管人力資源的負責人向記者介紹，但如果將他們轉正，工作效率低下、勞動(dòng)積極性不足等老問(wèn)題就會(huì )暴露出來(lái)。

　　派遣工更勤快、更能吃苦耐勞，已成為很多單位的共識。沈陽(yáng)一家事業(yè)單位的人事管理員韓桐介紹，他單位大部分司機是編制內的，反而是幾名派遣工干活積極得多，除了開(kāi)車(chē)還幫助搬東西，經(jīng)常承擔半夜去機場(chǎng)接人的任務(wù)。

　　職工：變成“勞務(wù)外包工”　權益更沒(méi)保障

　　既然不愿轉變?yōu)檎�式工，那么超過(guò)比例紅線(xiàn)的派遣工將何去何從呢？采訪(fǎng)中一些單位已準備好了應對之策：減員，并將部分勞務(wù)量外包出去，從而省去自身用工的風(fēng)險和麻煩。

　　有了“勞務(wù)外包”公司來(lái)幫助完成工程量，企業(yè)辭退起派遣工來(lái)變得后顧無(wú)憂(yōu)。記者采訪(fǎng)注意到，繼一些機關(guān)事業(yè)單位將食堂和物業(yè)外包出去，交給專(zhuān)門(mén)的餐飲、物業(yè)公司雇人經(jīng)營(yíng)之外，電信運營(yíng)商開(kāi)始把客服電話(huà)業(yè)務(wù)、前臺業(yè)務(wù)、線(xiàn)路建設維護等業(yè)務(wù)進(jìn)行外包，一些造船企業(yè)將鋼構、外殼等工程向外委托，很多勞務(wù)派遣公司變身為勞務(wù)工程公司。

　　那么，在這些勞務(wù)外包公司，勞動(dòng)保障水平究竟如何呢？從黑龍江雞西國有煤礦下崗的何大勇和１０多名工友，在遼寧建筑行業(yè)打工５年多。他介紹，他們先后受雇于多家建筑勞務(wù)公司，沒(méi)有底薪、沒(méi)有社保，公司只給發(fā)計件工資，干多少得多少，除此之外跟公司不發(fā)生關(guān)系。何大勇覺(jué)得自己像一片漂泊的樹(shù)葉。

　　山東煙臺一家造船廠(chǎng)的派遣工魯和平道出了很多人的隱憂(yōu)：“我們雖然不是正式工，但工作相對固定、保障相對健全。最怕新法律實(shí)施后，公司把我們辭掉，我們只能去勞務(wù)公司攬活兒，那我們的權益更沒(méi)保障了！”

　　需制度配套，也要改善勞動(dòng)環(huán)境

　　用工單位不愿轉正，辭退又造成職工權益受損。業(yè)內人士認為，勞務(wù)派遣新政在實(shí)施中要想化解這一困局，既需構建相關(guān)配套制度，也離不開(kāi)企業(yè)構建和諧勞動(dòng)環(huán)境。

長(cháng)期研究勞動(dòng)法的東北財經(jīng)大學(xué)法學(xué)副教授趙德淳說(shuō)，在我國，機關(guān)事業(yè)單位和國有企業(yè)的改革并不徹底，體制內的用工還有行政化色彩，每個(gè)崗位的薪酬、級別都相對固定，用工的穩定性太強，這容易造成體制內的員工產(chǎn)生惰性。

　　鞍鋼集團人力資源部副部長(cháng)王殿賀認為，用工單位特別是國有企業(yè)應建立“能進(jìn)能出”的用人機制，對于效率低下、違反紀律的正式工，也要依法解除勞動(dòng)合同。“其實(shí)，相關(guān)法律已經(jīng)規定了用工單位可依法解除勞動(dòng)合同的情形，但企業(yè)在落實(shí)這一條款時(shí)困難重重，地方政府經(jīng)常以國有企業(yè)應承擔社會(huì )責任為由，加以干預。”王殿賀說(shuō)。

　　針對新規帶來(lái)的勞務(wù)外包增多，專(zhuān)家建議，下一步要對勞務(wù)外包市場(chǎng)進(jìn)行整治和規范。首先，要提高經(jīng)營(yíng)勞務(wù)外包公司的資質(zhì)門(mén)檻，加強日常管理，防止這些單位對人員培訓不到位、缺乏勞動(dòng)保護條件等。其次，要監控勞務(wù)外包的經(jīng)營(yíng)模式，防止出現類(lèi)似建筑行業(yè)中常見(jiàn)的層層轉包行為。

　　趙德淳表示，勞務(wù)外包后，發(fā)包單位對工程和勞動(dòng)者的實(shí)際管控力下降，可能造成質(zhì)量、安全問(wèn)題和工程款糾紛多發(fā)，相關(guān)部門(mén)應加以防控。（完）