修訂后的《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》于7月1日正式實(shí)施。此次修法直指勞務(wù)派遣，主要涉及提高經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)單位準入“門(mén)檻”，進(jìn)一步強調同工同酬權利，嚴格限制勞務(wù)派遣崗位的“臨時(shí)性、輔助性、替代性”，加重對相應違法行為的處罰等內容。

　　那么，新《勞動(dòng)合同法》實(shí)施，將對用人單位、勞務(wù)派遣員工、勞務(wù)派遣機構產(chǎn)生怎樣的影響？勞動(dòng)行政部門(mén)和勞務(wù)派遣企業(yè)、用人單位又有哪些權利與義務(wù)？勞動(dòng)者將擁有怎樣的法律保障？本報今日起推出的“聚焦新《勞動(dòng)合同法》施行”欄目，敬請讀者關(guān)注。

　　本報北京7月2日電 （記者鄭莉 張銳）“半年預備期已過(guò)，新《勞動(dòng)合同法》對于‘臨時(shí)性、輔助性、替代性’劃定了更詳細、明確的范疇，意味著(zhù)用人單位在使用勞務(wù)派遣工時(shí)增加了一道‘緊箍咒’。”全國總工會(huì )有關(guān)部門(mén)負責人今天對本報記者表示，新《勞動(dòng)合同法》的施行將使勞務(wù)派遣泛濫問(wèn)題一定程度上得到控制，勞務(wù)派遣員工有了更嚴格的法律保障。

　　勞務(wù)派遣制度的無(wú)序擴張廣受社會(huì )詬病。據各省（區、市）總工會(huì )和各全國產(chǎn)業(yè)工會(huì )調查，勞務(wù)派遣已蔓延至幾乎全部所有制企業(yè)和絕大部分行業(yè)中，僅金融業(yè)就有68.3%的企業(yè)使用勞務(wù)派遣，勞務(wù)派遣工占職工比例的11.1%；而在建筑業(yè)，勞務(wù)派遣工更占到職工總數的36.2%。

　　“勞務(wù)派遣制度滿(mǎn)足了一些用人單位和勞動(dòng)者建立靈活的勞動(dòng)關(guān)系的需求，這原本無(wú)可厚非，但如果無(wú)限擴大，超出法律限定的范疇，則變成用人單位侵犯勞動(dòng)者權益的手段。”全總民主管理部部長(cháng)郭軍分析認為，分配問(wèn)題和逃避責任是用人單位熱衷使用勞務(wù)派遣工的兩大原因——國有企業(yè)的工資總額有定量，只有正式職工數量降下來(lái)，管理層的年薪和正式職工的工資才能升上去；而非公有制企業(yè)使用勞務(wù)派遣工，則是為了逃避保險、福利等社會(huì )責任。

　　有關(guān)專(zhuān)家表示，《勞動(dòng)合同法》實(shí)施幾年中，部分用人單位肆無(wú)忌憚地使用勞務(wù)派遣工，并有效逃脫法律責任，“三性”概念不明確是一個(gè)重要誘因。

　　修訂后的《勞動(dòng)合同法》一定程度上堵住了用人單位“鉆空子”的可能。其中第六十六條規定：“勞動(dòng)合同用工是我國的企業(yè)基本用工形式。勞務(wù)派遣用工是補充形式，只能在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上實(shí)施。”同時(shí)，明確“臨時(shí)性工作崗位是指存續時(shí)間不超過(guò)六個(gè)月的崗位；輔助性工作崗位是指為主營(yíng)業(yè)務(wù)崗位提供服務(wù)的非主營(yíng)業(yè)務(wù)崗位；替代性工作崗位是指用工單位的勞動(dòng)者因脫產(chǎn)學(xué)習、休假等原因無(wú)法工作的一定期間內，可以由其他勞動(dòng)者替代工作的崗位。”

　　“別小看‘只能’這兩個(gè)字，它從根本上否定了時(shí)下勞務(wù)派遣泛濫的‘正當性’，提升了法律的可執行性。”全總法律工作部監督處副處長(cháng)李進(jìn)東表示，這一修改十分清晰地點(diǎn)明了勞務(wù)派遣的補充性、非主流用工形式的基本定位，為勞務(wù)派遣今后的正常發(fā)展定了基調。“今后，什么樣的工作崗位可以使用勞務(wù)派遣工，不能再由用人單位說(shuō)了算，而應首先對照‘三性’要求。”

　　但一個(gè)不應忽視的問(wèn)題是，“輔助性”在實(shí)踐中如何落地仍有較大不確定性。

　　對此，全總已向勞動(dòng)行政部門(mén)明確建議，在制定相關(guān)規定時(shí)，將輔助性崗位使用勞務(wù)派遣工比例鎖定在5%左右。“借鑒以往經(jīng)驗，確定用工比例應更具體、可操作，以免出現形同虛設的尷尬局面。”李進(jìn)東說(shuō)。

　　有關(guān)專(zhuān)家都表示，新《勞動(dòng)合同法》正式施行后，“三性”規定是否能解決勞務(wù)派遣中的弊端，還需各方承擔起相應的責任：政府嚴格執法，企業(yè)依法用工，工會(huì )主動(dòng)維權，勞動(dòng)者加強維權意識……這樣才能使勞務(wù)派遣制度回歸本位，實(shí)現靈活用工中的拾遺補缺。