不簽訂勞動(dòng)合同、不參加社會(huì )保險、違法解除勞動(dòng)合同、同工不同酬等違規用工現象頻繁發(fā)生在勞務(wù)派遣工身上。盡管新版勞動(dòng)合同法在一定程度上規范了勞務(wù)派遣用工制度，并將于今年7月付諸施行；但業(yè)內人士認為，若要法律落到實(shí)處，還須建立長(cháng)效監管機制和勞務(wù)派遣用工情況定期報告制度。

　　昆山勞務(wù)派遣成“二等公民”

　　勞務(wù)派遣中介公司通常會(huì )與大專(zhuān)院校聯(lián)系緊密，以“勞務(wù)派遣”方式安排畢業(yè)生就業(yè)。黃山學(xué)院畢業(yè)生肖安通過(guò)學(xué)校提供的機會(huì )，以勞務(wù)派遣工身份在昌碩科技(上海)有限公司工作，并與中介和用人單位簽訂協(xié)議，但無(wú)醫保、福利等正式員工的待遇。

　　據肖安介紹，盡管是本科院校畢業(yè)，但入職簽的協(xié)議卻是專(zhuān)科。“學(xué)校老師帶我們去，我們問(wèn)了，他們說(shuō)沒(méi)有關(guān)系，就以專(zhuān)科學(xué)歷入職。但是這樣基本工資低，所以合同本身就有問(wèn)題。醫保、福利都沒(méi)有，工資還打到中介那里，我很擔心被亂扣錢(qián)。”

　　除合同有問(wèn)題、待遇不一致外，勞務(wù)派遣工的工作強度也與正式工有區別，且流動(dòng)性大。

　　在天津一家事業(yè)單位下屬企業(yè)工作的天津師范大學(xué)本科畢業(yè)生郭小偉與單位簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議已經(jīng)兩年。他認為，與有編制的正式工相比，自己工作強度更高，包括加班、節假日值班、干雜活等。

　　“能力、背景差別不大，就是待遇不同，‘二等公民’沒(méi)有歸屬感。這也造就單位勞務(wù)派遣員工離職隨意、流動(dòng)性大，單位需要常態(tài)化招人，合同對雙方約束力弱。”郭小偉說(shuō)。

　　概念模糊、監督不力致“同工不同酬”

　　勞務(wù)派遣是指由勞務(wù)派遣機構與派遣勞工訂立勞動(dòng)合同，由實(shí)際用工單位向派遣勞工給付勞務(wù)報酬，勞動(dòng)合同關(guān)系存在于勞務(wù)派遣機構與派遣勞工之間，但勞動(dòng)力給付發(fā)生于派遣勞工與實(shí)際用工單位之間。

　　資深人力資源管理師楊曉指出，勞務(wù)派遣是“招人不管人，管人不招人”的特殊勞動(dòng)關(guān)系，雇傭關(guān)系中出現了第三方主體。“勞務(wù)派遣使得勞動(dòng)者就業(yè)方式更加多變，使流動(dòng)就業(yè)、靈活就業(yè)組織化，在一定程度上提高了用工效率。”

　　然而，不簽訂勞動(dòng)合同、不參加社會(huì )保險、違法解除勞動(dòng)合同、同工不同酬等行為，令勞務(wù)派遣用工形式在現實(shí)中飽受詬病。一些用工單位特別是中央駐地方企業(yè)在非“臨時(shí)性、輔助性、替代性”崗位上大量使用勞務(wù)派遣工，也存在低薪酬、無(wú)福利、無(wú)公積金、無(wú)晉升機制、超強度工作、不繳納社會(huì )保險費、不簽訂正規合同的情況。

　　記者就勞務(wù)派遣中的不規范現象采訪(fǎng)北京市、天津市人力資源社會(huì )保障局，相關(guān)負責人均表示，2008年版的勞動(dòng)合同法規定“勞務(wù)派遣一般在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上實(shí)施”，但這一條很難做到，概念模糊、監督不力，且勞動(dòng)者對其了解甚少，導致自身權益保護意識不強。

　　新版勞動(dòng)合同法填補漏洞期待落實(shí)到位

　　勞動(dòng)合同法修改方案于2012年12月28日通過(guò)，將于2013年7月1日起施行。新版勞動(dòng)合同法對勞務(wù)派遣機構資質(zhì)、同工同酬和定義勞務(wù)派遣崗位等方面作出諸多修改，特別對“臨時(shí)性、輔助性、替代性”工作崗位的概念作出說(shuō)明。

　　在適用于勞務(wù)派遣的崗位方面，“新版”勞動(dòng)合同法第六十六條在2008年版“勞務(wù)派遣一般在臨時(shí)性、輔助性或者替代性工作崗位上實(shí)施”的基礎上，添加了“勞動(dòng)合同用工是我國的企業(yè)基本用工形式，勞務(wù)派遣用工是補充形式”“用工單位應當嚴格控制勞務(wù)派遣用工數量，不得超過(guò)其用工總量的一定比例，具體比例由國務(wù)院勞動(dòng)行政部門(mén)規定”，并將“一般”改為“只能”，還對相關(guān)概念進(jìn)行具體定義。

　　“前款規定的臨時(shí)性工作崗位是指存續時(shí)間不超過(guò)六個(gè)月的崗位；輔助性工作崗位是指為主營(yíng)業(yè)務(wù)崗位提供服務(wù)的非主營(yíng)業(yè)務(wù)崗位；替代性工作崗位是指用工單位的勞動(dòng)者因脫產(chǎn)學(xué)習、休假等原因無(wú)法工作的一定期間內，可以由其他勞動(dòng)者替代工作的崗位。”

　　“這些對‘臨時(shí)性’‘輔助性’‘替代性’的定義，修改前是沒(méi)有的，從制度上填補了漏洞，但仍舊期待嚴格監管以落到實(shí)處。”楊曉說(shuō)。

　　在“同工同酬”方面，新版勞動(dòng)合同法第六十六條添加“用工單位應當按照同工同酬原則，對被派遣勞動(dòng)者與本單位同類(lèi)崗位的勞動(dòng)者實(shí)行相同的勞動(dòng)報酬分配辦法”，約定了用工單位的相關(guān)行為。

楊曉表示，期待新版勞動(dòng)合同法施行后的后續工作，比如提升勞務(wù)派遣工權益保護的意識、加大對侵權行為的監督懲戒力度等。“把法律落到實(shí)處，須建立長(cháng)效監管機制和勞務(wù)派遣用工情況定期報告制度，加強對勞務(wù)派遣用工情況的監察執法，及時(shí)處理違法行為”。