勞務(wù)派遣的經(jīng)營(yíng)門(mén)檻將要提高。

4月19日至5月19日，由人社部起草的《勞務(wù)派遣行政許可管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。根據新修訂的《勞動(dòng)合同法》，征求意見(jiàn)稿規定，經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)，需要向當地人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)依法申請行政許可。

從備案制回到審批制——在業(yè)內人士看來(lái)，這實(shí)屬管理部門(mén)對勞務(wù)派遣“一放就亂”的無(wú)奈之舉。

2008年《勞動(dòng)合同法》出臺前，全國人大常委會(huì )就圍繞勞務(wù)派遣公司的設立程序展開(kāi)討論。在此之前，勞務(wù)派遣單位歸勞動(dòng)行政部門(mén)管理，各地法規不同，對勞務(wù)派遣公司既有審批制，也有備案制。

由于擔心審批制帶來(lái)行政機關(guān)的自由裁量權，增加管理成本，新修訂的《勞動(dòng)合同法》放開(kāi)了對勞務(wù)派遣單位設立的限制，僅規定了最低注冊資本。

隨著(zhù)《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施，越來(lái)越多的企業(yè)通過(guò)勞務(wù)派遣來(lái)降低用工成本。大量勞務(wù)派遣機構依托社會(huì )保障部門(mén)涌現，各種所有制企業(yè)都不同程度使用勞務(wù)派遣工，大型國有企業(yè)和外企尤甚，由此引發(fā)的同工不同酬等現象，嚴重傷害了勞動(dòng)者權益。

此次監管部門(mén)回歸審批制管理勞務(wù)派遣公司，則是寄望從源頭限制勞務(wù)派遣濫用。

人社部表示，規范勞務(wù)派遣單位，不僅在于審核其經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，更側重對其承擔責任的能力、履行勞動(dòng)法律義務(wù)、維護勞動(dòng)者合法權益等方面的監管。因此，征求意見(jiàn)稿規定了日常監督檢查、年度報告以及建立企業(yè)信用檔案等監管措施。

根據新的管理辦法，勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)注冊資本從過(guò)去的50萬(wàn)元提高至200萬(wàn)元，企業(yè)需要增資。

通過(guò)審批的企業(yè)將獲得有效期3年的《勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證》，此后每年第一季度要向審批部門(mén)提交上一年度勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)情況報告，比如本單位被派遣勞動(dòng)者的總人數、訂立勞動(dòng)合同、參加工會(huì )等情況。

實(shí)踐中，一些勞務(wù)派遣單位在勞動(dòng)標準低的地區注冊，向勞動(dòng)標準高的地區派遣勞動(dòng)者，社會(huì )保險按低標準執行，侵害了被派遣勞動(dòng)者的合法權益。

為此，征求意見(jiàn)稿對異地派遣設立分支機構也作出規定，即勞務(wù)派遣單位跨省、自治區、直轄市經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的，需設立分支機構。

新的管理辦法將于今年7月1起實(shí)施，對于現存經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的單位，需要在2014年6月30日前取得勞務(wù)派遣行政許可后，才能經(jīng)營(yíng)新的勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)。