昨天，人社部就社會(huì )保險關(guān)系轉續及醫藥衛生體制改革等問(wèn)題集中答復網(wǎng)友時(shí)明確表示，相應推遲退休年齡已是一種必然趨勢，該部將適時(shí)提出彈性延遲領(lǐng)取基本養老金年齡的政策建議。

　　焦點(diǎn)-養老金

　　推遲退休年齡是必然趨勢

　　網(wǎng)友提出，彈性退休制度今年會(huì )否出臺方案？

　　人社部稱(chēng)，退休年齡的調整是一項復雜的社會(huì )經(jīng)濟政策，涉及人口結構、人力資源供求、代際關(guān)系、社會(huì )保障基金平衡等多方面因素。隨著(zhù)我國經(jīng)濟社會(huì )的不斷發(fā)展以及人均壽命的不斷延長(cháng)，相應推遲退休年齡，應該說(shuō)是一種必然趨勢。

　　人社部提出，對于延長(cháng)企業(yè)職工退休年齡問(wèn)題，還存在不同看法和意見(jiàn)。有觀(guān)點(diǎn)認為，延長(cháng)退休年齡利于進(jìn)一步開(kāi)發(fā)人力資源，增加退休后收入；也有利于養老保險和醫療保險基金的收支平衡。也有觀(guān)點(diǎn)認為，當前我國就業(yè)形勢總體仍供大于求，延長(cháng)退休年齡，可能會(huì )擠壓崗位供給，進(jìn)一步加劇就業(yè)緊張形勢。

　　目前，人社部正在對退休及領(lǐng)取基本養老金年齡問(wèn)題進(jìn)行深入研究，將在總結國內外一些做法和經(jīng)驗的基礎上，立足于中國國情，結合養老保險制度的不斷完善和就業(yè)形勢的發(fā)展變化科學(xué)論證，隨著(zhù)社會(huì )共識逐步增多，在廣泛征求各方面意見(jiàn)基礎上適時(shí)提出彈性延遲領(lǐng)取基本養老金年齡的政策建議。

　　觀(guān)點(diǎn)-社保

　　呂井海：提高個(gè)人收入延長(cháng)5年為宜

　　中國勞動(dòng)學(xué)會(huì )薪酬專(zhuān)業(yè)委員會(huì )常務(wù)理事呂井海接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，大約5年前上海就在部分行業(yè)試點(diǎn)過(guò)彈性延遲領(lǐng)取基本養老金。這一試點(diǎn)與我國基本養老保險長(cháng)期未能實(shí)現做實(shí)個(gè)人賬戶(hù)的大環(huán)境有關(guān)。由于基本上是通過(guò)在職人員繳費，來(lái)為退休者發(fā)放養老金，加之目前人口老齡化加劇，因此養老保險基金的支出壓力還是較大的。

　　從另一角度說(shuō)，彈性延遲領(lǐng)取基本養老金能起到提高個(gè)人收入的積極作用。他介紹，從我國企業(yè)職工養老保險制度設計來(lái)看，替代率約60%。也就是說(shuō)，企業(yè)職工如在職時(shí)月薪為4000元，根據相應的繳費比例，退休后其每月拿到的養老金約為在職工資的60%，即2400元。如果增加繳費年限，延遲領(lǐng)取基本養老金，一則相關(guān)人員可以延長(cháng)拿到較高在職工資的時(shí)間，另一方面退休時(shí)由于繳費年限增加，還會(huì )帶來(lái)養老金上漲的好處。

　　呂井海介紹，從國際上看，有些國家已經(jīng)實(shí)施了65歲或者68歲退休的政策。如果延長(cháng)10年，有些人身體條件可能不允許，而延長(cháng)兩三年則效果不明顯，為此他建議，我國應以延長(cháng)5年為宜。

　　據他了解，此前有關(guān)部門(mén)對上海試點(diǎn)進(jìn)行的調查顯示，至少有7成多的涉及人員贊成試點(diǎn)彈性延遲領(lǐng)取基本養老金。

　　褚福靈：基金增加收入減少支出

　　中央財經(jīng)大學(xué)社會(huì )保障研究中心主任褚福靈向記者表示，我國關(guān)于退休年齡的政策還是上世紀70年代制定的，迄今已經(jīng)約40年，人口預期壽命提高，計劃生育也使得繳費人數相應下降，政策環(huán)境和社會(huì )環(huán)境的大變化，使得彈性延遲領(lǐng)取基本養老金已經(jīng)成為必然趨勢。

　　如果實(shí)行彈性延遲領(lǐng)取基本養老金年齡的政策，在此期間原本應退休者繼續繳費，一方面彌補了基金總額的不足，另一方面又相對減少了基金的支出額。這將使我國養老保險基金的運行和支出更平穩。

　　褚福靈同時(shí)強調，彈性延遲領(lǐng)取基本養老金是一項直接涉及民生和百姓切身利益的政策。為了降低由此可能帶來(lái)的社會(huì )震動(dòng)，使政策效益得以最大化，政策應不以一刀切的實(shí)施為宜，而應采取彈性介入的自愿原則來(lái)推行。

　　觀(guān)點(diǎn)-就業(yè)

　　呂井海：應刺激經(jīng)濟新增崗位

　　呂井海介紹，彈性延遲領(lǐng)取基本養老金的政策如果實(shí)施，也確實(shí)會(huì )出現老年人占用年輕人工作崗位的問(wèn)題。對此，國家應該通過(guò)刺激經(jīng)濟增長(cháng)的方式，新增更多的就業(yè)崗位，來(lái)緩解這個(gè)問(wèn)題。

　　他分析，由于目前民營(yíng)企業(yè)和外企、合資企業(yè)吸納著(zhù)大量就業(yè)人員，為了使彈性延遲領(lǐng)取基本養老金的政策能順利得到執行，似乎還是應該以一刀切的方式加以強制執行為宜。

　　褚福靈：每年或涉及上千萬(wàn)人

　　褚福靈則向記者透露，如果在全國實(shí)行彈性延遲領(lǐng)取基本養老金的政策，每年可能會(huì )涉及上千萬(wàn)人，并由此導致年輕人無(wú)法進(jìn)入這些崗位的問(wèn)題。這一巨量崗位無(wú)法騰出，可能很難通過(guò)新開(kāi)發(fā)崗位等方式一下子化解。

　　對此他建議，我國應盡快著(zhù)手建立彈性延遲領(lǐng)取基本養老金的制度。通過(guò)制度設計，可以采取分地區、分行業(yè)、分人群，以不同的標準逐步推行的步驟。

　　熱詞-醫保

　　醫保全國聯(lián)網(wǎng)技術(shù)逐步具備

　　問(wèn)題：實(shí)現異地醫保到底難在哪兒，退休老人無(wú)法異地醫保，很多被迫空巢。目前有沒(méi)有醫保全國聯(lián)網(wǎng)的大致思路？

　　回應：人社部表示，將結合金保工程推進(jìn)和社會(huì )保障卡的發(fā)行，分層次逐步解決異地就醫問(wèn)題。

　　目前，全國勞動(dòng)保障專(zhuān)網(wǎng)已實(shí)現全國范圍的部省連通，省市聯(lián)網(wǎng)已完成90%以上；各地的醫療保險信息系統正在逐步統一，全國醫療保險信息系統一的核心應用軟件，已在全國近400多個(gè)地市使用；社會(huì )保障卡的建設工作正在大力推進(jìn)；部本級異地醫療費用結算平臺建設也在抓緊建設中，可以說(shuō)醫療保險全國聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)條件已逐步具備。

　　人社部正在積極推進(jìn)異地居住人員領(lǐng)取社會(huì )保險待遇資格協(xié)助認證系統。電話(huà)咨詢(xún)服務(wù)中心、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)渠道和社區信息平臺也在加快建設，逐步實(shí)現“異地居住、直接結算”、“一地呼入，全國咨詢(xún)”的服務(wù)模式。

　　罕見(jiàn)病特效藥將逐步進(jìn)醫保

　　問(wèn)題：現在還是有好多藥物沒(méi)納入醫保，罕見(jiàn)病患者昂貴的醫療費用一直牽動(dòng)人心。比如癌癥病人的化療費用和藥物。國家能否將一些高價(jià)藥納入報銷(xiāo)目錄？

　　回應：人社部表示，當前醫療技術(shù)水平日新月異，醫保藥品目錄確實(shí)未能涵蓋所有腫瘤和罕見(jiàn)病的治療藥物。下一步，隨著(zhù)醫療保險籌資和保障水平的不斷提高，以及對新藥特藥的安全有效性的認可度進(jìn)一步提高，人社部會(huì )逐步將罕見(jiàn)病患者急需的特效藥納入醫療保險藥品目錄。

　　熱詞-公平

　　出規定保勞務(wù)派遣同工同酬

　　問(wèn)題：勞務(wù)派遣人員何時(shí)才能實(shí)現與正式員工同工同酬？

　　回應：現實(shí)中勞務(wù)派遣工與用人單位直接用工確實(shí)存在同工不同酬現象。對此，在全國人大修改勞動(dòng)合同法征求意見(jiàn)時(shí)，人社部將提出進(jìn)一步明確同工同酬的立法建議。

　　下一步，人社部將在制定《勞務(wù)派遣規定》時(shí)進(jìn)一步明確同工同酬規定，要求用工單位對相同工作崗位上本單位直接招用的勞動(dòng)者與被派遣勞動(dòng)者實(shí)行相同的工資分配制度和績(jì)效考核辦法，保障被派遣勞動(dòng)者同工同酬的權利。

　　熱詞-綠卡

　　“綠卡”降門(mén)檻近期將出新政

　　問(wèn)題：外國人永久居留制度落實(shí)得怎樣了？對外籍海歸人才在工作和生活等方面有哪些優(yōu)惠措施？

　　回應：永久居留政策，即綠卡政策，是一個(gè)國家長(cháng)期引進(jìn)外籍人才、讓外籍人才扎根的基本政策保障。隨著(zhù)近年來(lái)我國海外高層次人才引進(jìn)工作迅速發(fā)展，我國綠卡門(mén)檻過(guò)高、程序復雜、適用范圍小、相關(guān)待遇不夠明確等問(wèn)題日益突出，亟待研究解決。為此人社部和公安部會(huì )同有關(guān)部門(mén)研究起草了賦予中國“綠卡”相關(guān)國民待遇和降低中國“綠卡”門(mén)檻的辦法。目前文件已基本成形，將于近期下發(fā)實(shí)施。