勞務(wù)派遣在促進(jìn)就業(yè)方面的作用

    勞務(wù)派遣是勞務(wù)經(jīng)濟的一種形式，有利于人力資源開(kāi)發(fā)。從我國的實(shí)踐看，勞務(wù)派遣促進(jìn)就業(yè)的作用體現在以下幾個(gè)方面：

　　 1. 使流動(dòng)就業(yè)組織化，有利于促進(jìn)我國農村勞動(dòng)力向城鎮非農產(chǎn)業(yè)有序轉移 到2000年止，我國第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占50.0%，而農村從業(yè)人數卻占到全部從業(yè)人數的70.1%，就業(yè)的城鎮化率嚴重滯后。由于農村人口增長(cháng)即新增勞動(dòng)力增長(cháng)遠快于城鎮，使得農村勞動(dòng)力向城鎮轉移的任務(wù)十分艱巨。

　　 通過(guò)以下兩種方式，勞務(wù)派遣實(shí)現了農村勞動(dòng)力向城鎮的有序轉移：一是輸入地有關(guān)部門(mén)成立勞務(wù)派遣機構，將轉移勞動(dòng)力集中管理起來(lái)，包括住宿等問(wèn)題，以滿(mǎn)足當地對轉移勞動(dòng)力的需要，如天津的做法；二是輸出地在輸入地成立勞務(wù)派遣機構，有針對性地幫助輸出地勞動(dòng)力轉移就業(yè)，如山東的做法。跨地區勞務(wù)派遣在促進(jìn)農村勞動(dòng)力轉移方面主要有以下特點(diǎn)：一是有助于一部分轉移能力不足的勞動(dòng)力順利實(shí)現轉移就業(yè)；二是使跨地區就業(yè)更具有確定性，避免了以往勞務(wù)輸出中的盲目性；三是使轉移就業(yè)勞動(dòng)者的權益受到更好的保障。總之，跨地區勞務(wù)派遣使流動(dòng)就業(yè)組織化，有利于促進(jìn)我國農村勞動(dòng)力向城鎮非農產(chǎn)業(yè)有序轉移。

　　 2. 使靈活就業(yè)組織化，有利于解決供需錯位問(wèn)題，降低風(fēng)險 以家政服務(wù)公司為例。目前，家政服務(wù)公司主要有三種類(lèi)型：一是婦聯(lián)等社會(huì )團體開(kāi)辦的；二是民營(yíng)的；三是街道社區開(kāi)辦的社區服務(wù)中心中。其中，大量的是中介性質(zhì)的，即公司收取雙方的中介費、押金，供求雙方進(jìn)行交易。中介性質(zhì)的家政服務(wù)對三方的風(fēng)險都比較大，特別是一些小規模的公司，經(jīng)常發(fā)生服務(wù)人員或客戶(hù)違約的事件。勞務(wù)派遣型家政服務(wù)公司的出現解決了上述問(wèn)題。

　　 3. 促進(jìn)體制內就業(yè)機制轉換 勞務(wù)派遣在我國的特殊作用之一在于，它被作為一種利用現有資源、把下崗職工、失業(yè)人員組織起來(lái)進(jìn)行創(chuàng )業(yè)和就業(yè)的行動(dòng)，促進(jìn)了體制內就業(yè)機制的轉換。

　　 4. 提高用工效率，進(jìn)而提高企業(yè)的經(jīng)濟效率 勞務(wù)派遣滿(mǎn)足用工單位需求的微觀(guān)功能是它最基本的作用。首先，勞務(wù)派遣并不適合所有企業(yè)。只有當企業(yè)有用工需求，同時(shí)有資金實(shí)力、能夠租賃得起勞務(wù)派遣工時(shí)，才會(huì )考慮使用勞務(wù)派遣用工形式；對于本身沒(méi)有用工需求，或者雖然需要人，但本身用工成本比較低的企業(yè)，自然不會(huì )對勞務(wù)派遣產(chǎn)生需求。
　　 總之，勞務(wù)派遣是企業(yè)的一種正常存在的、有效率的用工形式。

　　 〖調節勞動(dòng)力市場(chǎng)供求〗 勞務(wù)派遣作為一種非正規就業(yè)形式，對勞動(dòng)力市場(chǎng)供求形勢起到調節作用。 總之，勞動(dòng)力市場(chǎng)機制會(huì )通過(guò)勞務(wù)派遣等方式進(jìn)行調節，以使勞動(dòng)力資源得到最大限度的利用。從我國的情況看，勞務(wù)派遣的發(fā)展有利于降低失業(yè)率，促進(jìn)高素質(zhì)勞動(dòng)力資源的充分利用。

　　 〖勞務(wù)派遣吸納就業(yè)的潛力〗 從美國、日本和歐盟國家的情況看，在全部非農就業(yè)中，正規就業(yè)的比重平均為72%，勞務(wù)派遣的就業(yè)比重平均為1.4%，勞務(wù)派遣占非正規就業(yè)的平均比重為5.1%。雖然與其他就業(yè)形式相比，勞務(wù)派遣的規模比較小，但其發(fā)展速度最快，而且就業(yè)比重也相對穩定。一個(gè)國家正規部門(mén)就業(yè)比重高，勞務(wù)派遣就業(yè)的比重不一定低；相反，正規就業(yè)比重低，勞務(wù)派遣的就業(yè)比重也不一定高，關(guān)鍵還要看其他非正規就業(yè)形式的發(fā)展情況。總之，一個(gè)國家勞務(wù)派遣的規模與該國的產(chǎn)業(yè)結構、勞動(dòng)力市場(chǎng)形勢、制度和文化等因素有關(guān)，不能簡(jiǎn)單地進(jìn)行相互比較。

　　 我們以世界的平均水平來(lái)推測我國勞務(wù)派遣的就業(yè)規模。2000年，我國城鎮年末從業(yè)人數為21274萬(wàn)人，其中，單位從業(yè)人員11613萬(wàn)人，私營(yíng)、個(gè)體業(yè)主分別為247萬(wàn)人和1125萬(wàn)人，私營(yíng)、個(gè)體從業(yè)人員分別為1021萬(wàn)人和1011萬(wàn)人（私營(yíng)和個(gè)體合計3404萬(wàn)人）。暫且假定這些可以辯明身份的、已經(jīng)登記注冊的人員為正規就業(yè)，則還有6257萬(wàn)人不屬于此列，不易辨別其就業(yè)身份，這部分人占到城鎮全部從業(yè)人員的29.5%。可見(jiàn)，我國非農正規部門(mén)就業(yè)比重略低于上述平均水平，但高于許多國家。