2011年第二季度，雖然就業(yè)形勢在各種報告中出現“日趨好轉”的字樣，但在你我身邊，求職不易、企業(yè)招工難的現象卻從未間斷。
      勞務(wù)派遣，在這樣的就業(yè)環(huán)境下，業(yè)務(wù)火爆、發(fā)展迅速，市內各類(lèi)“勞務(wù)派遣公司”鱗次櫛比，他們在一定程度上為解決就業(yè)功不可沒(méi)，緩解了企業(yè)人員編制的緊張，為其縮減了發(fā)展建設中的大量成本，也給以前毫無(wú)保障的臨時(shí)工以簽訂合同、購買(mǎi)保險；但在另一方面，因為待遇不公，也造成了派遣工缺乏穩定性。
      由于內外多重原因，該行業(yè)矛盾重重，而且形成了棘手的局面，派遣工、派遣公司、用人企業(yè)要向何方求援？
      日前，記者從市工商管理局注冊登記科了解到，我市目前辦理營(yíng)業(yè)執照的民營(yíng)公司中，勾選了“勞務(wù)派遣”一項業(yè)務(wù)的公司有70余家，該登記科工作人員告訴記者，“他們只需要依照《公司法》辦理，3萬(wàn)塊的注冊資金就可以開(kāi)公司。”
      但記者了解到，在2008年1月開(kāi)始實(shí)行的《勞動(dòng)合同法》中明確提出，勞務(wù)派遣單位的注冊資本不得少于50萬(wàn)元。據不完全統計，株洲市目前按此標準營(yíng)業(yè)的勞務(wù)派遣機構實(shí)際不超過(guò)15家。
      這些合乎規格的勞務(wù)派遣機構加上借勞務(wù)派遣項目營(yíng)業(yè)的其他公司，共為我市企事業(yè)單位輸送了30000人以上的在崗勞務(wù)派遣工。
      不規范“勞務(wù)派遣”，損害派遣工權益
      調查中，我市各企業(yè)人力資源部門(mén)人員均表示，“勞務(wù)派遣公司有專(zhuān)業(yè)的人力資源管理辦法，他們在規避風(fēng)險時(shí)也有自己的渠道，與他們合作，企業(yè)可以將更多的精力放在生產(chǎn)上。如果勞務(wù)派遣良性發(fā)展，對用工環(huán)境肯定是有利的。”
      但派遣工卻不這么認為，“他們想用人的時(shí)候，就用；不想用的時(shí)候就把你掃地出門(mén)。跟個(gè)‘甩手掌柜’一樣。”
      而我市加工行業(yè)派遣工最怕發(fā)生工傷事故，雖然一般派遣單位都參加工傷保險，但從工傷保險基金中支付的只是醫療費，其它的相關(guān)費用都由用人單位承擔。而有的用人單位往往不愿擔責，把責任推給派遣單位，“只管用人，不管養人”。河西一家勞務(wù)派遣公司負責人告訴記者，“連員工的安全保險都無(wú)法承擔的用人單位，正規勞務(wù)派遣公司是少有合作的，因為我們要承擔極大的壓力。”
      在社會(huì )保險費繳納的問(wèn)題上，不規范勞務(wù)派遣公司在上面也大做文章，據市社保局工作人員透露，少繳、晚繳、遲繳的情況都很常見(jiàn)。急功近利的派遣行為，導致勞務(wù)派遣市場(chǎng)運作不規范，監管不到位，損害勞動(dòng)者權益的現象時(shí)有發(fā)生。
      據田心一家勞務(wù)派遣公司工作人員透露，有的用工企業(yè)，沒(méi)有嚴格按照勞動(dòng)法繳納五險，“有用工單位想通過(guò)我們招人，但只給派遣工繳三險，不排除這個(gè)行業(yè)里那些小打小鬧不規范的公司接洽這種用人單位，不給你繳生育險、失業(yè)險，損害派遣工權益。出了問(wèn)題則全部推責。對于這樣的單位，我們一律不與其合作。”
      市內多家勞務(wù)派遣公司在接受采訪(fǎng)時(shí)表示，在招新之后就會(huì )對員工進(jìn)行培訓，其中就還包括派遣工對法律維權方面的知識。“有些派遣員工待過(guò)幾家單位，而有些年輕人對社保也不清楚，很多員工只認拿到手的‘現錢(qián)’，忽略社保繳納的那部分收入。”市人力資源和社會(huì )保障局工作人員說(shuō)。
      “三性”人員界定模糊，各方都在鉆“空子”
      什么樣的崗位可以采用勞務(wù)派遣工？
      記者在2008年1月開(kāi)始正式實(shí)施的《勞動(dòng)合同法》查到如下界定：一般在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上用（簡(jiǎn)稱(chēng)“三性”）勞務(wù)派遣工。
      勞務(wù)派遣工作人員坦言，現實(shí)生活中，根本無(wú)法界定“三性”。市人力資源和社會(huì )保障局的工作人員也指出，在立法之初，勞務(wù)派遣工本是為保潔員、搬運工等簡(jiǎn)單作業(yè)以及40、50下崗工人而立，但到如今，大多數使用派遣工的崗位里不乏一些長(cháng)期頂崗崗位，甚至也包含那些需要技術(shù)含量的崗位。而40、50下崗人員，勞務(wù)派遣公司依舊“嫌棄”他們。
      用人企業(yè)無(wú)論是效益拔尖的國有企業(yè)、還是實(shí)力不甚雄厚的小企業(yè)，以及事業(yè)單位政府部門(mén)都鉆上了“三性”模糊界定的“空子”，不同程度地使用勞務(wù)派遣工。據一位勞務(wù)派遣公司的工作人員透露，我市在通信、銀行等行業(yè)喜用派遣工。有爆料人士稱(chēng)，通信行業(yè)由于派遣工與正式員工待遇相差懸殊、對比明顯、影響不好，企業(yè)干脆將同一崗位上的正式工調動(dòng)或轉成派遣工，“這樣，同一個(gè)崗位他們彼此間沒(méi)有比較了，也就沒(méi)有那么多的非議了。”
      勞務(wù)派遣機構：我們很受傷
     相對于企業(yè)招工，勞務(wù)派遣滿(mǎn)足用人單位靈活用工、方便勞動(dòng)者盡快找到工作等方面起到了一定的積極作用。這種用工方式在興起之時(shí)，多方曾表示“被受益”。相對于以前的臨時(shí)工、按天結算工資、做了今天不知明天干啥的人，勞務(wù)派遣機構與他們簽訂合同、購買(mǎi)保險，節假日提供補貼以及組織員工培訓、活動(dòng)等，為“就業(yè)”做了不小的貢獻。
     但到今天，越來(lái)越多的勞務(wù)派遣公司和各種以此為主營(yíng)項目的公司紛紛建立，超快的發(fā)展使許多業(yè)內人士稱(chēng)，“是可以降降溫了”、“勞務(wù)派遣發(fā)展到現在，走了偏路。”株洲市場(chǎng)上，不規范公司趁勢而發(fā)，借力發(fā)展。市內一位勞務(wù)派遣公司負責人告訴記者：“面對這些不具規模和相關(guān)資質(zhì)的公司，不是個(gè)別部門(mén)幾家公司能做好的，我們只求自己做好做精，但行業(yè)現狀混亂令人受傷！”
     也有市民認為，勞務(wù)派遣總比那些“打工游擊隊”好。但不規范的勞務(wù)派遣公司也為一些企業(yè)鉆空子提供了方便之門(mén)，使得勞動(dòng)關(guān)系復雜化。
     呼吁加強監管，將勞務(wù)派遣公司分級
     據了解，目前，勞務(wù)派遣公司的準入門(mén)檻非常低，株洲市最早的幾家勞務(wù)派遣公司成立之時(shí)，都曾經(jīng)歷過(guò)嚴格的資質(zhì)審批，這些證明經(jīng)過(guò)市勞動(dòng)部門(mén)、省廳的層層審核、批復后得到許可，才能用50萬(wàn)注冊資金建立公司。
     但在2008年施行的勞動(dòng)新法中，卻未再對審核資質(zhì)提出要求。
     面對勞動(dòng)仲裁部門(mén)不間斷的派遣工投訴案件，被行業(yè)內不規范的競爭對手污染了信譽(yù)的幾家勞務(wù)派遣公司都認為，如果制度完善，有法可依，監管部門(mén)獨立，那也就省了這么多人這么多方的怨言了，就業(yè)環(huán)境也就干凈了。
     對新申請開(kāi)辦的勞務(wù)派遣機構，除了增加注冊資金數額，收取50萬(wàn)以上的風(fēng)險金外，還要全面考查申請人的業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合實(shí)力。除此之外，市內老資質(zhì)的勞務(wù)派遣公司告訴記者，最好對勞務(wù)派遣公司分級，也考核為一級、二級、三級，“這個(gè)可以根據公司的社會(huì )用工信譽(yù)，承擔風(fēng)險程度來(lái)定。”一位從事多年人事管理工作的HR說(shuō)，“你沒(méi)有承擔風(fēng)險的資金和能力，才會(huì )跟那些少繳保險低待遇的單位合作，因為你全心只為盈利。”
     而在制度的完善上，在2008年《勞動(dòng)合同法》施行之前，有關(guān)勞務(wù)派遣方面的法律幾乎是空白。如法律文件上對派遣工“三性”的定義模糊不清，才使人有空可鉆；“而如果監管夠嚴，又怎么會(huì )有這么多勞務(wù)派遣公司爭先恐后地起來(lái)，甚至不是勞務(wù)派遣公司，只做這個(gè)業(yè)務(wù)呢？”荷塘區一家勞務(wù)派遣公司的負責人如是說(shuō)。鑒于目前勞務(wù)派遣行業(yè)亂象叢生，建立操作規范勢在必行。