《勞動(dòng)合同法》迎來(lái)了首次修正案草案的審議 核心話(huà)題是規范勞務(wù)派遣

　　日前，實(shí)施了4年半的《勞動(dòng)合同法》迎來(lái)了首次修正案草案的審議。此次修正案的核心話(huà)題是規范勞務(wù)派遣，保證同工同酬。有專(zhuān)家認為，在中國，勞務(wù)派遣被濫用的現狀有可能通過(guò)此次《勞動(dòng)合同法》的修訂得到改善，但不同利益主體的激烈博弈使得這一過(guò)程變得有些艱難。

　　其實(shí)，在歐美發(fā)達國家，勞務(wù)派遣在上個(gè)世紀70年代就已十分流行，發(fā)展到現在，已經(jīng)是主流的用工模式之一，同時(shí)，在促進(jìn)就業(yè)方面具有舉足輕重的地位。那么我們可以從國外成熟的勞務(wù)派遣模式中借鑒哪些經(jīng)驗呢？

      本欄撰文：記者李瓊

　　據萬(wàn)寶盛華集團合資公司銳旗人力集團總經(jīng)理高蕾介紹，派遣行業(yè)起源于20世紀20年代的美國，當時(shí)由一家名叫Samuel Workman的公司創(chuàng )立了人力租賃的業(yè)務(wù)模式（Rented help）。當時(shí)這家公司雇用一批已婚婦女，在夜間處理盤(pán)點(diǎn)的工作，之后又訓練她們使用計算器，然后將她們租賃給企業(yè)，讓企業(yè)可以應付臨時(shí)或短期的人力需求。

　　目前，派遣行業(yè)比較成熟的市場(chǎng)有美國、英國、法國、荷蘭、盧森堡、比利時(shí)，而亞洲、南非、南美、東歐、希臘等則屬于新興市場(chǎng)。在亞洲，日本派遣產(chǎn)業(yè)發(fā)達，并出臺了《勞務(wù)派遣法》。

　　按照《勞動(dòng)合同法》的規定，勞務(wù)派遣適用于“臨時(shí)性、輔助性或者替代性工作崗位”，但現在卻被不少企業(yè)濫用，導致了勞務(wù)派遣工與正式員工普遍存在同工不同酬現象，勞務(wù)派遣工得不到正常的工資增長(cháng)及晉升機會(huì )。這一現象在一些大型企業(yè)和央企中尤為明顯，成為企業(yè)故意壓低工資支出的解決辦法。那么國外是如何保障勞務(wù)派遣員工的權益的？他們與正式員工的待遇有何區別？高蕾表示，以美國為例，美國是通過(guò)多個(gè)方面來(lái)確保勞務(wù)派遣員工的權益。

　　國外立法保障派遣員工權益

　　首先，美國法律對于勞務(wù)派遣機構設立的門(mén)檻很高。美國許多州制定了專(zhuān)門(mén)法律對勞務(wù)派遣公司的設立和資本要求、勞務(wù)派遣協(xié)議的內容、雇員工傷保險和失業(yè)保險費用的分擔、派遣機構和接受單位在其他方面義務(wù)和責任的分擔等內容進(jìn)行了規定。

　　其次，政府對于勞務(wù)派遣機構的監管非常嚴格。有的州政府會(huì )專(zhuān)門(mén)設立雇員租賃公司委員會(huì )，專(zhuān)門(mén)負責監管雇員租賃公司，雇員租賃公司還必須向雇員租賃公司委員會(huì )提交經(jīng)濟獨立注冊會(huì )計師審計的年度財務(wù)報告，確保派遣機構有財力支付派遣員工的工資、福利或其他主張的授權。

　　派遣員工與正式員工的差別有多大？首先在工作環(huán)境以及相關(guān)的保障上沒(méi)有太大的區別，只是在工作的時(shí)間上更靈活一些，而且在某些崗位上反而比正式員工更專(zhuān)業(yè)、更有經(jīng)驗；其次在薪水方面，部分派遣員工因為提供的是專(zhuān)業(yè)服務(wù)，他們的工資水平與長(cháng)期員工相當；最后在員工福利方面，國外由于有很多采用勞務(wù)派遣的公司是小型公司，他們正式員工享受的福利可能反而沒(méi)有派遣員工的福利好，因為派遣機構的規模遠遠大于用人單位，其可以為派遣員工提供比用人單位更好的福利。

　　美國九成企業(yè)使用派遣服務(wù)

　　在國外，企業(yè)更愿意采用派遣的形式來(lái)考察或試用員工，如果在派遣期內認為合適，企業(yè)有可能會(huì )轉為長(cháng)期員工。另外，在業(yè)務(wù)遇到高峰時(shí)期，或者有項目性的人員需求的時(shí)候，派遣使用非常廣泛，這樣企業(yè)可以迅速獲得熟練的有經(jīng)驗的專(zhuān)業(yè)人才支持業(yè)務(wù)開(kāi)展，高峰期過(guò)去或項目結束，又可將這些人才退給派遣公司，不需要一直養著(zhù)。

　　而對于國外的員工來(lái)說(shuō)，沒(méi)有終身工作的概念，認為派遣工作是非常正常的，而且也有很多好處，比如可以獲得多樣化的工作經(jīng)驗：通過(guò)被派遣到不同的公司，獲得多樣化的工作技能，從而提升競爭力，有更多合適的工作機會(huì )。求職者還可根據個(gè)人工作的時(shí)間及地點(diǎn)。同時(shí)，許多專(zhuān)業(yè)人士和高管人員，由于長(cháng)期從事顧問(wèn)工作，退休之后，也可能選擇派遣工作。此外，由于公司縮小規模或重組而離開(kāi)崗位的雇員，可能會(huì )選擇勞務(wù)派遣的形式，在找到適合的工作之前將派遣工作作為暫時(shí)性的工作。