近年來(lái)沿海地區“用工荒”現象頻現，各界熱議中國的“劉易斯拐點(diǎn)”（即勞動(dòng)力過(guò)剩向短缺的轉折點(diǎn)）是否已經(jīng)到來(lái)。但人力資源和社會(huì )保障部副部長(cháng)信長(cháng)星日前公開(kāi)表示，未來(lái)一段時(shí)期內中國仍將面臨勞動(dòng)力嚴重供過(guò)于求的局面。
　　信長(cháng)星是6月30日參加“殘疾人保障國際論壇（2012）”中發(fā)表上述觀(guān)點(diǎn)的。他說(shuō)，今后一段時(shí)間促進(jìn)就業(yè)的任務(wù)依然艱巨。中國適齡就業(yè)人口（16歲—60歲）的峰值將會(huì )出現在2014年，而由于大量就業(yè)人口將會(huì )在接受高等教育之后才就業(yè)，因而在2014年以后的若干年間，中國將持續面臨巨大的新增勞動(dòng)力就業(yè)壓力。
　　信長(cháng)星認為，目前，勞動(dòng)力由農村向城鎮的轉移尚未完成，仍有九千萬(wàn)到一億農村剩余勞動(dòng)力面臨向城鎮轉移。綜合考慮多種因素，“十二五”期間每年城鎮需要提供的新增就業(yè)崗位理論上應該為2500萬(wàn)個(gè)，比“十一五”期間要多出100萬(wàn)個(gè)。但當前中國每年能夠實(shí)際提供的新增就業(yè)崗位和退休自然減員造成的崗位空缺之和僅有1200萬(wàn)個(gè)。供求之間仍然存在著(zhù)巨大缺口，勞動(dòng)力供大于求的情況還會(huì )持續存在。
　　信長(cháng)星指出，中國就業(yè)市場(chǎng)的結構性矛盾近年來(lái)更趨明顯，突出表現即“招工難”和“就業(yè)難”并存。“招工難”問(wèn)題過(guò)去多發(fā)生在沿海地區，且具有較強的季節性特征，而目前正在向內陸全面蔓延。另一方面，從事高級技術(shù)工作的人員短缺比過(guò)往更具普遍性和常年性。信長(cháng)星預測，在未來(lái)的經(jīng)濟結構調整轉型中還將不可避免地產(chǎn)生新的失業(yè)，進(jìn)而導致失業(yè)率的小幅波動(dòng)。
　　因此，信長(cháng)星提出了促進(jìn)就業(yè)的三條方略：第一，堅持把促進(jìn)就業(yè)作為宏觀(guān)調控的首要目標，放在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的優(yōu)先位置，作為確定經(jīng)濟增長(cháng)幅度的優(yōu)先選項；第二，選擇有利于擴大就業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展戰略，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型、服務(wù)業(yè)、小微企業(yè)等各類(lèi)產(chǎn)業(yè)，透過(guò)多元的產(chǎn)業(yè)層次滿(mǎn)足不同特點(diǎn)的人力資源的就業(yè)需求；第三，進(jìn)一步強化政府促進(jìn)就業(yè)的責任。
　　對于殘疾人就業(yè)，信長(cháng)星坦承，目前殘疾人還存在就業(yè)層次較低、就業(yè)穩定性低等問(wèn)題。還有許多促進(jìn)殘疾人就業(yè)的措施并未得到落實(shí)。今后人社部等部委還要繼續積極推動(dòng)殘疾人按比例就業(yè)。同時(shí)，要鼓勵殘疾人通過(guò)社會(huì )企業(yè)實(shí)現集中就業(yè)，當前僅有62萬(wàn)殘疾人實(shí)現集中就業(yè)，這在中國的8500萬(wàn)殘疾人中比例很低，亟待提高。要進(jìn)一步完善就業(yè)援助制度，加強就業(yè)援助力度，鼓勵各類(lèi)企業(yè)吸納殘疾人就業(yè)；充分開(kāi)發(fā)殘疾人的人力資源，完善針對殘疾人的就業(yè)服務(wù)，提高殘疾人的就業(yè)能力。