我國建設社會(huì )保障體系的總體目標是：加快形成獨立于企事業(yè)單位之外、資金來(lái)源多元化、保障制度規范化、管理服務(wù)社會(huì )化的社會(huì )保障體系。其中，管理服務(wù)社會(huì )化，是社會(huì )保障獨立于企事業(yè)單位之外的重要體現和完善社會(huì )保障體系的內在要求，而人事管理外包正是付諸實(shí)現我國社會(huì )保障體系管理服務(wù)社會(huì )化的有力途徑之一。

　　作為中國報業(yè)改革創(chuàng )新的探索者，遼寧報業(yè)傳媒集團于去年5月，對下屬的《遼沈晚報》進(jìn)行了整體轉企改制，成立了遼寧北方報業(yè)傳媒股份有限公司，這標志著(zhù)遼寧省晚報、都市類(lèi)報紙在采編、經(jīng)營(yíng)整體轉企改制方面邁出實(shí)質(zhì)性的步伐，在全國報紙傳媒中率先走出了轉企改制的第一步。

　　在轉企改制過(guò)程中，遼寧報業(yè)傳媒集團將《遼沈晚報》編輯部、沈陽(yáng)遼晚傳媒廣告有限公司經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)、沈陽(yáng)紅馬甲報刊發(fā)行物流配送有限公司發(fā)行資產(chǎn)、遼寧北國數字傳媒有限公司股權及北國網(wǎng)資產(chǎn)從集團剝離，并按照現代企業(yè)制度的要求，組建股份公司，但遼寧報業(yè)傳媒集團主管主辦地位不變。原《遼沈晚報》內具有事業(yè)身份的員工，嚴格執行國辦發(fā)114號文件精神，按照人隨業(yè)務(wù)走、自愿、公開(kāi)的原則，實(shí)施了身份轉換。遼沈晚報社的事業(yè)身份也按照規定予以注銷(xiāo)。

　　新聞事業(yè)單位轉企改制最大的難題，是人員身份的轉變和一些歷史遺留問(wèn)題的處理。其中，紅馬甲發(fā)行公司涉及近上千人的發(fā)行團隊，身份如何界定，社保如何繳納，員工利益如何保障，都是轉制改企的關(guān)鍵點(diǎn)。

　　發(fā)行公司的發(fā)行員身份特殊，工作時(shí)間不足8小時(shí)，是輔助性、可替代性、流動(dòng)性比較強的崗位。全省上百個(gè)發(fā)行站，涉及上千人的切身利益。如果將這部分人納入到股份制公司，將給新的體制帶來(lái)巨大的人事管理壓力。

　　依據人事管理外包的經(jīng)濟學(xué)理論及借鑒相關(guān)單位的經(jīng)驗做法，遼寧報業(yè)傳媒集團對涉及改制的部門(mén)人事工作進(jìn)行了大量的摸底調查和思想動(dòng)員，厘清了思路。對辦報和經(jīng)營(yíng)、管理崗位進(jìn)行了細致的劃分。對發(fā)行公司涉及人員眾多的發(fā)行員崗位采取人事外包的形式，進(jìn)行管理。為遼寧北方報業(yè)傳媒股份公司設計了輕裝上陣的崗位編制架構。騰出人員和精力，把社保行政管理機構的業(yè)務(wù)劃歸到最重要和最核心的業(yè)務(wù)上來(lái)，把那些繁瑣的，需要投入大量人力、物力和資金的環(huán)節外包出去，實(shí)行業(yè)務(wù)流程的重新整合，實(shí)現人事管理機構與承辦外包業(yè)務(wù)的經(jīng)辦機構優(yōu)勢互補，從根本上提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。不僅減輕集團內人事管理的壓力，提高專(zhuān)項服務(wù)能力，還通過(guò)服務(wù)外包，提升了整個(gè)發(fā)行團隊與社保社會(huì )化服務(wù)體系接軌達標的水平。

　　經(jīng)過(guò)反復動(dòng)員和周密的基礎工作，使集團上下對人事外包有了全新的認識。原紅馬甲發(fā)行團隊的700多名發(fā)行員納入了人事外包勞務(wù)派遣的市場(chǎng)化服務(wù)體系，北國網(wǎng)、戶(hù)外廣告等部門(mén)也把可替代、輔助性的崗位人員，通過(guò)勞務(wù)派遣的形式明確了勞動(dòng)關(guān)系。

　　通過(guò)面向社會(huì )公開(kāi)招投標程序，集團選定了省內一家人力資源機構承擔人事外包的服務(wù)。人力資源公司不僅負責與發(fā)行員簽訂勞務(wù)合同，還負責檔案管理、保險繳納、代發(fā)工資、勞務(wù)糾紛處理和賠償等項目服務(wù)。通過(guò)人事外包，不僅為改制轉企人事改革設置了防火墻，還解決了諸多社保繳納等歷史遺留問(wèn)題，嚴格按照國家法律法規，給發(fā)行員繳納各項社會(huì )保險，保障了發(fā)行員的合法權益。

　　目前，新聞事業(yè)單位在文化體制改革和國家推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大背景下，正在大膽創(chuàng )新，而人事管理更需要突破原有的管理框架進(jìn)行創(chuàng )新，需要自覺(jué)應用現代人事管理理論指引實(shí)踐。只有把改制轉企的著(zhù)眼點(diǎn)放到積極推進(jìn)應用現代管理制度中來(lái)，適應新形勢，研究新舉措，才能實(shí)現新聞出版體制改革的平穩推進(jìn)。